L’UE vise à formaliser une nouvelle stratégie de la Russie : l’isolement.
Selon un projet interne vu par POLITICO, les responsables de l’UE discutent de nouveaux principes pour remplacer le document obsolète qui guide la politique du bloc envers Moscou.
Le principe mis à jour le plus notable ? « Isoler la Russie au niveau international, imposer et mettre en œuvre des mesures restrictives contre la Russie et empêcher leur contournement. »
À certains égards, le tweak n’est qu’un simple reflet de la réalité sur le terrain. Depuis que Moscou a lancé son invasion à grande échelle de l’Ukraine en février, l’UE s’est concentrée sur l’adoption puis l’application de sanctions radicales visant une grande partie de l’économie, des importations et des exportations du pays.
Mais avec la guerre qui fait toujours rage, tout le monde n’est pas d’accord pour dire que le moment est venu de régler les questions sur la manière d’aborder les relations à long terme de l’UE avec Moscou.
Cela signifie qu’une discussion sur des semaines ou des mois est probablement à venir. Et ces pourparlers ont officiellement commencé lundi, lorsque les ministres des Affaires étrangères de l’UE ont examiné le projet vu par POLITICO lors d’une réunion à Bruxelles.
Le projet de texte – préparé par le corps diplomatique du bloc et surnommé une « ligne à suivre » dans le jargon de l’UE – comprend six points destinés à remplacer les cinq principes directeurs précédents sur lesquels le bloc s’est mis d’accord en 2016. Les diplomates ont souligné que le projet est destiné à inciter discussion de personne.
Outre l’isolement, les principaux principes du document incluent « assurer la responsabilité » pour tous les crimes de guerre russes et « soutenir les voisins de l’UE » – en grande partie une référence aux pays des Balkans, dont plusieurs demandent l’adhésion à l’UE. Il fait également référence à « travailler en étroite collaboration avec les alliés de l’OTAN », « soutenir la société civile » en Russie et « renforcer la résilience de l’UE », un clin d’œil à la dépendance énergétique du bloc vis-à-vis de Moscou, à la montée des cyberattaques et à la prolifération de la désinformation numérique.
Le haut diplomate européen Josep Borrell pourrait aborder le sujet lors d’une conférence de presse plus tard lundi.
Le nouveau projet ressemble à peine à celui sur lequel l’UE travaille techniquement depuis 2016. Ce document comprenait un certain nombre de principes qui ne s’appliquent plus : mettre fin à un conflit entre les séparatistes soutenus par la Russie et l’Ukraine dans l’est du pays, engager sélectivement la Russie sur des questions comme la lutte contre le terrorisme et le soutien aux contacts interpersonnels.
Le renforcement de la société civile et l’établissement de liens plus étroits avec les voisins de l’UE figuraient également sur la liste initiale.
D’une manière générale, le projet mis à jour ne devrait pas causer de problèmes majeurs, ont déclaré des diplomates.
Un point de discorde est le langage déclarant qu’« il ne peut y avoir de retour à des relations normales » tant que Moscou attaque l’Ukraine et viole le droit international. Les diplomates ont déclaré que les pays baltes, traditionnellement plus bellicistes envers la Russie, veulent que cette ligne soit plus forte. Mais ils ont également ajouté que l’Allemagne est satisfaite du texte actuel.