Bruxelles La victoire de Luiz Inácio Lula da Silva à l’élection présidentielle brésilienne pourrait relancer l’accord commercial bloqué entre l’UE et le bloc commercial sud-américain Mercosur. Les principaux responsables politiques européens ont exprimé lundi l’espoir que le vote du président sortant Jair Bolsonaro donnerait un nouvel élan aux négociations.
Le président de la commission du commerce au Parlement européen, Bernd Lange (SPD), a déclaré au Handelsblatt : « Je suppose qu’une nouvelle dynamique va émerger. Avec Bolsonaro, le principal obstacle a disparu.
Manfred Weber, chef de parti et de groupe des Conservateurs européens (PPE), a également appelé à une nouvelle tentative. « Afin de réduire la dépendance vis-à-vis de la Chine et d’autres systèmes autocratiques, nous, Européens, avons besoin du pouvoir de conclure de nouveaux accords commerciaux avec les démocraties et le monde libre », a-t-il déclaré. « L’Amérique du Sud est la clé ici. Le Mercosur est le symbole de l’avenir économique de l’Europe. » Si l’UE ne ratifiait pas l’accord maintenant, l’Europe en tant que continent exportateur « n’aurait pas un bon avenir économique ».
L’UE a finalement signé l’accord commercial avec les quatre pays du Mercosur, le Brésil, l’Argentine, l’Uruguay et le Paraguay en 2019 après 20 longues années de négociations. Il s’agit du plus grand accord de libre-échange jamais conclu par l’UE. Chaque année, des droits de douane s’élevant à plusieurs milliards d’euros doivent être supprimés.
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Le problème : l’accord est en suspens depuis que l’accord politique a été trouvé. Plusieurs parlements nationaux de l’UE et le Parlement européen ont jusqu’à présent refusé de ratifier le traité. Ils s’inquiètent de la déforestation incontrôlée dans la forêt amazonienne et des droits des travailleurs au Brésil.
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La déforestation s’est considérablement accélérée sous le populiste de droite Bolsonaro, qui a aboli de nombreuses lois et contrôles environnementaux. Tant qu’il était en fonction, la ratification de l’accord commercial était donc considérée comme impensable.
Le nouveau président veut empêcher la déforestation de la forêt tropicale.
(Photo : Reuters)
Lula, en revanche, a signalé une volte-face sur les questions environnementales. « Le Brésil est prêt à reprendre le leadership dans la lutte contre le changement climatique », a tweeté le président nouvellement élu après sa victoire. Il travaillera pour le « zéro déforestation ».
Les espoirs en Europe sont donc élevés. Nous sommes prêts à discuter avec le nouveau gouvernement brésilien de l’accord commercial du Mercosur, a déclaré lundi le vice-président de la Commission européenne, Valdis Dombrovskis, lors d’une réunion des ministres européens du commerce à Prague. « Nous restons attachés à l’accord. »
Le ministre suédois du Commerce, Johan Forssell, a également parlé de « nouvelles opportunités ». Les accords de libre-échange sont l’une des priorités de la présidence suédoise de l’UE l’année prochaine, a-t-il déclaré.
L’économiste Gabriel Felbermayr, directeur de l’Institut autrichien de recherche économique (WIFO), a exigé sur Twitter que l’UE fasse maintenant tout ce qui est en son pouvoir pour soutenir Lula et faire avancer l’accord de libre-échange négocié. Outre la réduction des droits de douane, les avantages importants sont avant tout la sécurité juridique et la réduction de la bureaucratie.
Lula subit également la pression du puissant lobby de l’agro-industrie
Cependant, les négociations ne seront pas faciles. Bien que la victoire de Lula résolve le blocus, a déclaré la présidente de la commission du marché intérieur au Parlement européen, Anna Cavazzini (Verts). Il est maintenant plus facile de démarrer de nouvelles conversations. Mais l’accord « ne sera pas un succès infaillible » car Lula est également sous la pression du puissant lobby de l’agro-industrie au Brésil.
Tout d’abord, le nouveau président doit équilibrer la politique de protection des forêts dans son propre pays, a déclaré le politicien écologiste. Il doit rétablir la législation environnementale et financer adéquatement les agences que son prédécesseur avait érodées. « C’est la priorité numéro un avant de parler d’accords commerciaux maintenant. L’UE doit vraiment faire pression là-dessus. » Cavazzini prévient que tant que la forêt tropicale ne sera pas protégée, la libéralisation du commerce aggravera la déforestation.
Ses partisans célèbrent le nouveau président Luiz Inácio Lula da Silva.
(Photo : AP)
Lula a déjà annoncé vouloir renégocier d’autres points de l’accord. Il craint que les entreprises brésiliennes ne puissent concurrencer les entreprises européennes et souhaite des clauses de sauvegarde appropriées. L’Argentine a aussi ses propres idées. Le gouvernement de Buenos Aires a récemment introduit de nouvelles taxes à l’exportation pour combler les lacunes du budget national. Celles-ci ne seraient pas compatibles avec l’accord commercial.
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L’eurodéputé Lange a déclaré que l’Argentine pourrait bénéficier d’une certaine « flexibilité ». Mais le Brésil reste décisif. Lors des premiers pourparlers préliminaires, les collègues du parti de Lula avaient essentiellement signalé leur volonté de parvenir à un accord, a déclaré Lange.
Mais en fin de compte, les négociations commerciales dépendent toujours des détails. Et les négociateurs doivent aussi surmonter les réticences en France : le puissant lobby paysan français craint la concurrence sud-américaine.
Cavazzini s’attend à une vive dispute au sujet de la déclaration supplémentaire. « Il y aura des arguments politiques difficiles sur la manière dont l’accord sera modifié et si cela est suffisant », a-t-elle déclaré. « Si ce n’était qu’une explication supplémentaire interprétative, je ne trouverais pas cela suffisant. Il doit être juridiquement contraignant.
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