La Commission européenne propose de mobiliser 56 millions d’euros du budget de l’Union européenne pour aider la Pologne, la Bulgarie et la Roumanie à faire face à l’augmentation des importations de céréales et d’oléagineux en provenance de l’Ukraine voisine. Lundi 20 mars, la décision d’activer la réserve agricole a été communiquée aux ministres de l’agriculture de l’UE-27 pour alléger le fardeau des agriculteurs touchés par la récente augmentation des importations de céréales ukrainiennes.
30 millions d’euros sont destinés à la Pologne, tandis que la Bulgarie et la Roumanie recevront respectivement 17 millions d’euros et 10 millions d’euros. Ceci est conforme à des critères objectifs tels que la pression sur les prix locaux due à l’offre excessive de céréales et d’oléagineux, ainsi que les tensions dans les chaînes logistiques dues à l’augmentation du transit de produits en provenance d’Ukraine. « Il s’agit d’un soutien aux agriculteurs touchés par l’augmentation des importations en provenance d’Ukraine, pas des conséquences de la guerre », a expliqué Janusz Wojciechowski, le commissaire à l’agriculture lors d’une conférence de presse.
Les agriculteurs européens ont signalé à plusieurs reprises que de grandes quantités de céréales restaient bloquées dans les régions frontalières dans lesquelles elles évinçaient les producteurs locaux du marché.
La mesure de soutien est « trop tardive, pas assez et pas cohérente », selon l’association européenne des agriculteurs Copa-Cogeca, qui a appelé la Commission à soutenir les agriculteurs ukrainiens sans oublier ses propres agriculteurs. Les services de la Commission ont invité les six États membres – la Pologne, la Roumanie, la Hongrie, la Slovaquie, la Slovénie et la Bulgarie – à fournir une évaluation détaillée de l’impact économique de ces importations sur les agriculteurs. Sur la base des informations et autres données disponibles, l’exécutif européen a reconnu les difficultés rencontrées par les agriculteurs situés dans ces régions, acceptant de fournir un soutien à ceux qui ont été clairement touchés.
La Commission a utilisé la capacité de stockage moyenne dans les 6 pays sur 5 ans comme mesure de référence pour déterminer si les pays étaient éligibles à l’aide supplémentaire. Selon ce calcul, l’exécutif de l’UE n’a pas jugé que la Roumanie était suffisamment touchée pour justifier la mesure de soutien de l’UE.
Le commissaire a souligné que la Roumanie se trouvait dans une situation très particulière en tant que principale plaque tournante des voies de solidarité. Pour cette raison, la Commission a décidé de faire une exception compte tenu de la pression accrue d’être une plaque tournante de transit qui a entraîné des coûts de transport et de stockage plus élevés pour les céréales roumaines. Dans une rencontre bilatérale avec le ministre roumain de l’Agriculture Petre Daea, Janusz Wojciechowski a reconnu que les chaînes logistiques de la Roumanie sont tendues compte tenu de son emplacement stratégique et a reconnu l’importance du port de Constanta en tant que plaque tournante d’exportation pour atteindre les clients traditionnels des céréales et des oléagineux ukrainiens.
Il s’agit de la deuxième fois que la Commission déclenche la réserve agricole incluse dans le régime de la politique agricole commune. Doté d’une enveloppe financière de 450 millions d’euros par an, le fonds peut être utilisé pour financer des mesures exceptionnelles pour contrer les perturbations du marché affectant la production ou la distribution. La Commission a choisi de n’utiliser qu’une partie limitée des montants disponibles dans la réserve agricole pour 2023, laissant la majeure partie du budget pour d’autres crises potentielles.
La proposition de la Commission sera officiellement communiquée aux capitales jeudi 23 mars afin d’obtenir leur feu vert d’ici le 30 mars au sein d’un comité technique spécifique chargé de l’approbation des lois secondaires.
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