Il y a un élan important pour trouver un compromis sur un nouveau pacte européen sur la migration et l’asile, a déclaré à EURACTIV le président du groupe de centre-droit du Parti populaire européen (PPE) au Parlement européen, Manfred Weber.
Le nouveau pacte sur la migration et l’asile a été lancé en septembre 2020 par la Commission européenne, visant à fournir un cadre à l’échelle du bloc pour gérer les flux migratoires aux frontières de l’UE.
Le pacte est le dossier principal de la gestion des migrations, que les institutions de l’UE espèrent approuver avant l’expiration de leur mandat au printemps 2024 avec les prochaines élections européennes.
« Nous sommes sur le point de trouver un compromis avec la présidence tchèque sur le pacte. Nous ne pouvons pas gâcher cet élan », a déclaré Weber.
Le pacte, actuellement en cours de négociation dans diverses institutions de l’UE, a rencontré des obstacles principalement en raison de la question du mécanisme de relocalisation, ou « mécanisme de solidarité volontaire » qui a divisé les États membres, en particulier ceux de l’Est.
Cependant, les récents gros titres en Italie concernant l’interdiction de débarquer des navires de sauvetage de migrants ont une fois de plus mis en lumière la question de la relocalisation des migrants, l’élevant à l’ordre du jour de l’UE.
Cela pourrait fournir un terrain fertile pour trouver un compromis car il s’agit d’une partie importante de l’accord, estime Weber.
« Nous avons besoin du mécanisme de solidarité au niveau de l’UE pour les situations extraordinaires », a-t-il déclaré, faisant référence aux arrivées massives de migrants aux frontières de l’UE, qui ont de nouveau augmenté cette année.
Les voyages via la mer Méditerranée entre l’Afrique du Nord et l’Europe sont en hausse de 50% par rapport à l’année dernière, selon les données de la Commission. Lundi 21 novembre, l’exécutif a également proposé un plan d’action pour faire face à la situation.
Cependant, les récentes tensions entre l’Italie et la France à propos de la migration « rappellent un problème non résolu au niveau de l’UE », a déclaré Weber, mais a ajouté : « Nous sommes sur le point de trouver un compromis sur le pacte ».
Weber a évoqué une confrontation entre les gouvernements italien et français début novembre lorsque la France a suspendu un plan de relocalisation pour accueillir 3 500 réfugiés actuellement en Italie après que le gouvernement du nouveau Premier ministre italien Giorgia Meloni a refusé d’autoriser le débarquement du bateau de l’ONG Ocean Viking en Italie. .
Diviser les cas
Mais Weber a souligné que tous les migrants venant de la route de la Méditerranée centrale ne peuvent pas être accueillis.
« Les chiffres des instances internationales et européennes montrent que la moitié des demandes d’asile sont finalement acceptées. Ce qui signifie que la moitié d’entre eux sont des migrants illégaux et doivent retourner dans les pays d’origine », a déclaré le président du PPE.
Selon les chiffres d’Eurostat, environ 648 000 demandes d’asile dans les pays de l’UE ont été déposées en 2021 par des ressortissants de pays tiers. Le taux d’approbation des demandes initiales était de 38 %, tandis que 33 % supplémentaires de ceux qui ont fait appel d’une décision négative ont été ultérieurement approuvés.
Les taux de reconnaissance les plus élevés sont ceux des Érythréens (81%), des Biélorusses (80%), des Yéménites (77%) et des Syriens (71%), a rapporté l’Agence de l’UE pour l’asile.
Fin 2021, environ 767 000 demandes d’asile étaient toujours pendantes dans l’UE.
Des accords avec des partenaires comme solution
S’il existe une « compréhension commune » qu’une solution est nécessaire, des accords entre l’UE et des tiers sont nécessaires, a déclaré Weber, citant comme un bon exemple l’accord de 2016 avec la Turquie, par lequel il doit prendre les mesures nécessaires pour empêcher les migrants irréguliers d’atteindre îles grecques, en échange de 6 milliards d’euros d’aide.
Weber a suggéré qu’un accord de l’UE avec le « côté juridique » de la Libye pourrait également être envisagé.
La Libye a conclu un accord avec l’Italie depuis 2017, en vertu duquel l’Italie fournit un soutien aux garde-côtes libyens par le biais de fonds, de moyens et de formation, ainsi que d’autres éléments similaires de la part de l’UE.
Cependant, les migrants renvoyés en Libye sont confrontés à de nombreux cas bien documentés d’agression, de viol, de traite, de détention arbitraire et d’extorsion, de nombreux groupes de défense des droits humains condamnant de tels accords.
Selon l’ONG Médecins sans frontières, l’accord « contribue directement et matériellement au refoulement d’hommes, de femmes et d’enfants, mais soutient également les centres de détention – officiellement appelés ‘centres d’accueil’ – où des personnes sont soumises à des traitements inhumains et dégradants, sont maltraitées et tué ».
Weber a mentionné que l’Egypte et la Tunisie pourraient être d’autres options.
Application de Frontex
Le président du PPE a déclaré qu’un fort garde-côtes des frontières de l’UE était indispensable, ainsi que Frontex, l’agence controversée des gardes-frontières du bloc.
« Je veux voir le drapeau de l’UE à nos frontières », a déclaré Weber.
Le chef de Frontex, Fabrice Leggeri, a démissionné en avril 2022 après que l’agence a fait l’objet d’une enquête dans le cadre d’une enquête antifraude de l’UE.
Plusieurs rapports ont été publiés sur sa complicité dans les refoulements illégaux de demandeurs d’asile, ainsi que d’innombrables rapports de migrants et d’organisations de défense des droits humains couvrant plusieurs années et plusieurs pays.
Le Parlement européen a refusé d’approuver le budget 2020 de Frontex en octobre 2022 en guise de déclaration contre l’administration précédente de l’agence.
Les institutions de l’UE s’orientent désormais vers l’autonomisation de la nouvelle Frontex, non seulement aux frontières de Schengen, mais dans d’autres pays non membres de l’UE, comme dans les Balkans occidentaux.
Des gardes de Frontex ont déjà été repérés dans des aéroports en Albanie au cours des 12 derniers mois.
[Edited by Alice Taylor/Zoran Radosavljevic]