Osez moins la Chine ?

Au moins depuis la guerre d’Ukraine, l’Allemagne cherche une nouvelle stratégie chinoise. L’objectif : moins de dépendance, plus de droits humains. Pas si simple.

Plus de commerce avec la Chine ? « Ce serait probablement un énorme problème », déclare Ralf Stoffels. Il est directeur général de BIW, une entreprise de taille moyenne implantée en Rhénanie du Nord-Westphalie, en Pologne et en Chine. Entre autres choses, des tuyaux en silicone y sont fabriqués pour les voitures, les avions, les fours et à des fins médicales. La matière première pour cela, le silicium, provient à 85% de Chine. En termes de quantité, il ne peut pas être remplacé à partir d’un autre pays, explique le directeur général Stoffels, et la rareté entraînerait des augmentations de prix.

Justus Kliss
ARD Capital Studio

Il pourrait peut-être vendre des tubes de dialyse à un prix plus élevé car les produits médicaux sont importants. Mais sans la Chine en tant que fournisseur et marché de vente, Stoffels pense que son entreprise devrait réduire ses effectifs, ce qui entraînerait également des licenciements.

Dépendant de la Chine

C’est une entreprise qui, comme beaucoup d’autres, dépend des approvisionnements en provenance de Chine. Selon une enquête de l’institut ifo, 46 ​​% des entreprises qui transforment des matières premières ou des produits dépendent de la Chine. Chaque seconde veut changer cela. Après tout, la pandémie de corona a montré à quel point les chaînes d’approvisionnement sont vulnérables.

La Chine reste actuellement le partenaire commercial le plus important de l’Allemagne. En 2021, c’était le deuxième pays vers lequel les entreprises allemandes exportaient le plus. Mais la Chine est encore plus cruciale pour les importations, qui touchent particulièrement les industries automobile, chimique et électrique. Une dépendance critique existe, par exemple, avec les terres rares, qui sont utilisées, entre autres, pour la construction de moteurs électriques ou d’éoliennes. Les terres rares pourraient également être exploitées en Australie, en Afrique du Sud ou en Inde, mais il faudrait d’abord créer des capacités.

L’économie devra s’adapter

L’Allemagne dépend également de la Chine pour les médicaments : plus de 97 % du chloramphénicol, un antibiotique à large spectre, est importé de Chine, tout comme la vitamine B. L’objectif de l’UE est clair depuis la pandémie de corona : produire des médicaments plus importants. localement à nouveau, de sorte qu’il n’y ait pas de goulots d’étranglement soudains.

On estime qu’environ trois pour cent de la valeur ajoutée dépend directement ou indirectement du commerce avec la Chine, explique l’économiste Jürgen Matthes. Il fait des recherches à l’Institut d’économie allemande de Cologne. Cela affecte également les emplois, environ 1,1 million sont liés à l’activité en Chine. Tout ne serait pas perdu dans un boycott commercial, souligne Jürgen Matthes, mais les pertes économiques seraient inévitables. Cependant, il existe des modèles, comme ceux de l’institut ifo et de l’institut pour l’économie mondiale, qui incluent un ajustement : c’est-à-dire la possibilité de remplacer le commerce avec la Chine par d’autres pays. La perte économique à long terme, au bout d’une dizaine d’années, ne serait donc plus de trois mais d’un pour cent.

La pression politique d’un boycott commercial ?

Les organisations de défense des droits de l’homme appellent depuis un certain temps à plus de pression sur la Chine. Un boycott commercial pourrait-il persuader le régime autoritaire de repenser les violations des droits de l’homme et le traitement des minorités ? Genia Kostka, professeur de politique chinoise à la Freie Universität Berlin, en doute. « De toute façon, la relation politique en pâtirait », estime tu. Les relations économiques sont souvent la base de compromis politiques. Et ils sont nécessaires pour des problèmes mondiaux tels que la lutte contre le changement climatique et la lutte contre la pandémie corona. Si la Chine est isolée, Kostka pense que la formation d’un bloc est possible et que la Chine pourrait rechercher des partenaires autoritaires partageant les mêmes idées que la Russie.

« L’ancienne stratégie du ‘changement par le commerce’ était naïve et aussi un peu arrogante de la part de l’Occident », dit Kostka. L’expert de la politique chinoise appelle à une nouvelle stratégie : des négociations dures et directes et des règles commerciales claires sont nécessaires. Comme la loi sur la chaîne d’approvisionnement, qui entrera en vigueur l’année prochaine : si l’Allemagne n’achète plus de produits au travail forcé, ce serait un bon ajustement.

Le gouvernement fédéral travaille sur la stratégie chinoise

Pendant des semaines, la politique a porté sur la portée de l’influence chinoise en Allemagne. En fin de compte, le gouvernement fédéral a autorisé la société chinoise Cosco à acheter un maximum de 24,9 % des actions d’un terminal du port de Hambourg afin de limiter son influence. Deux accords ont été complètement interdits, avec le fabricant de puces Elmos et une société de semi-conducteurs. Les secteurs critiques de l’industrie doivent être protégés, a justifié le ministre fédéral de l’Économie Robert Habeck.

Plus tôt cette semaine, il s’est rendu à la Conférence Asie-Pacifique avec le chancelier Olaf Scholz. Afin d’être moins dépendant de la Chine, l’objectif est d’augmenter les échanges économiques avec les autres pays asiatiques. L’économiste diplômé Matthes y voit un certain potentiel : l’Inde, l’Indonésie, la Malaisie et la Thaïlande se développeraient relativement bien. Cependant, des accords de libre-échange sont nécessaires pour supprimer les tarifs mutuels et autres barrières commerciales.

Ce qui est certain, c’est que l’économie allemande devrait devenir plus indépendante de la Chine. La guerre d’agression russe contre l’Ukraine a également montré à quel point cela était nécessaire. L’experte verte en politique étrangère Agnieszka Brugger a récemment souligné au Bundestag : « Cette ignorance et cette naïveté, ainsi que les erreurs de l’ancienne politique russe allemande, doivent être une leçon claire pour nous tous. »

Le gouvernement fédéral travaille actuellement sur une nouvelle stratégie chinoise. Il devrait être présenté l’année prochaine. Un projet du ministère des Affaires étrangères circule déjà. En conséquence, la dépendance vis-à-vis de la Chine devrait être réduite, les droits de l’homme devraient jouer un plus grand rôle et les relations avec Taiwan devraient être élargies, comme l’ont rapporté « Der Spiegel » et « Handelsblatt » dans le journal confidentiel. Les dépendances – similaires à celles avec la Russie – doivent être réduites « rapidement et à un coût raisonnable pour l’économie allemande ».

Il y a déjà eu une réaction de Pékin, où de vives critiques ont été adressées au projet.