Pourquoi des millions de personnes ne travaillent pas

L’emploi est à un niveau record, tandis que 5,7 millions de personnes bénéficient de la sécurité sociale de base. Et les travailleurs sont souvent nécessaires de toute urgence. Comment cela s’articule-t-il – et quel rôle jouent les agences pour l’emploi ?

Le chemin de fer suspendu vibre le long de ses rails au-dessus du Wupper. Le bureau de Thomas Lenz, responsable du centre pour l’emploi de Wuppertal, est à moins de 20 mètres. Du cinquième étage, il a un aperçu de la ville – et de son marché du travail. Environ une personne sur sept à Wuppertal reçoit des prestations du centre pour l’emploi. Des employés sont recherchés dans le café d’à côté, ainsi que dans le cabinet médical d’en face. Pourquoi les nombreuses personnes de la sécurité sociale de base ne peuvent-elles pas commencer directement là-bas ?

Pôle Emploi en tant qu’autorité sociale

80 pour cent des personnes prises en charge par le centre pour l’emploi n’ont pas terminé leurs études ou suivi une formation professionnelle, explique Lenz. Environ 60 % ont d’énormes restrictions psychologiques ou de santé : « Nous avons ici des clients avec des problèmes de drogue, des dettes élevées et des traumatismes de guerre. Avant de pouvoir commencer à trouver du travail ou une formation, nous essayons d’abord de résoudre ces problèmes – et bien que très individuels ».

Vous vous occupez des personnes qui ont déjà radié tout le monde. Aujourd’hui, les Pôle emploi sont avant tout des instances sociales. « Avec leur travail, les agences pour l’emploi apportent une contribution significative à la paix sociale dans les villes et les communautés. Le chômage de longue durée rend les gens malades et exclut les personnes touchées de la société », explique Lenz. Jusqu’à présent, les Pôle emploi plaçaient souvent des chômeurs dans des emplois d’auxiliaires, ce qu’ils n’ont ensuite pas fait longtemps. Dans le cadre de la nouvelle allocation citoyenne, la formation continue et l’acquisition d’une qualification professionnelle doivent bénéficier d’une plus grande priorité.

gagner leur vie par eux-mêmes

L’économiste du marché du travail Holger Schäfer de l’Institut économique allemand est d’accord. « L’objectif de la politique sociale est de permettre aux gens de vivre de leurs propres ressources », déclare Schäfer. « Ils y parviennent généralement par le travail, de sorte que l’intégration sur le marché du travail est d’une importance cruciale pour la participation et la responsabilité personnelle. »

Mais comment atteindre les personnes avec une sécurité de base ? Il faut regarder les chiffres différemment. « Sur les 5,7 millions de bénéficiaires de la sécurité de base, seuls certains sont au chômage, à savoir environ 1,7 million », explique Schäfer. « Les autres sont soit des enfants ou des jeunes qui sont encore scolarisés, soit des personnes qui s’occupent de jeunes enfants et ne sont pas disponibles pour le marché du travail, soit des travailleurs qui reçoivent des allocations complémentaires. »

Il n’y a pas de recette miracle pour réduire le chômage. Un certain niveau de chômage de recherche est également normal. En effet, seules quelques personnes éligibles au premier marché du travail restent en sécurité de base. Schäfer en conclut : « La pénurie de main-d’œuvre actuelle et, surtout, future ne peut être résolue que par l’immigration, une plus grande participation à la main-d’œuvre, des heures de travail plus longues et une productivité plus élevée ».

Les postes vacants ne peuvent pas être pourvus

Selon une récente enquête de la Chambre allemande de l’industrie et du commerce, plus de la moitié des entreprises en Allemagne ne peuvent pas pourvoir tous les postes vacants. Jamais auparavant autant d’entreprises n’avaient eu de difficultés à recruter de nouveaux employés. « Dans les années à venir, les baby-boomers atteindront l’âge de la retraite », déclare Schäfer. « Compenser l’écart qui en résulte par l’immigration est d’une importance capitale, car il est probablement déjà trop tard pour d’autres mesures visant à des changements de comportement à long terme. »

Pour que le marché du travail reste robuste et que davantage de personnes arrivent sur le marché du travail, le chef du centre pour l’emploi de Wuppertal appelle à s’attaquer aux causes les plus profondes. « Sans scolarisation, le chemin vers le marché du travail est plus que difficile », déclare Lenz. « Ne devons-nous pas réformer notre système scolaire ? Ne devons-nous pas également parler de salaires équitables et de la valeur du travail dans notre société ? Il est grand temps que quelque chose change fondamentalement.