Les pays d’Amérique centrale ont modifié leurs records de vote sur les résolutions des Nations Unies liées à l’invasion de l’Ukraine par la Russie au cours des derniers mois, soulignant leurs relations complexes avec les superpuissances mondiales et entre elles, selon les analystes.
Le Nicaragua a été l’un des cinq seuls pays à avoir voté contre une résolution de l’ONU la semaine dernière appelant à la non-reconnaissance et à l’annulation de la « tentative d’annexion illégale » de quatre régions d’Ukraine par la Russie. La Russie, la Biélorussie, la Syrie et la Corée du Nord ont également voté contre la résolution.
La résolution du 12 octobre a été adoptée à l’Assemblée générale des Nations Unies avec 143 voix pour. Le Honduras faisait partie des 35 abstentions et El Salvador était l’un des huit pays non présents pour le vote.
Les trois pays d’Amérique centrale ont voté différemment sur une résolution du 2 mars demandant à la Russie de retirer immédiatement toutes les forces militaires d’Ukraine. Le Honduras a voté pour cette résolution et El Salvador et le Nicaragua se sont tous deux abstenus.
« La chose surprenante n’est pas maintenant, mais plutôt le choix du Nicaragua en mars », a déclaré Carlos Cascante, professeur de relations internationales à l’Université nationale du Costa Rica.
Calendrier politique
Depuis l’entrée en fonction du président Daniel Ortega en 2007, le Nicaragua a développé une relation étroite avec la Russie, bien que les liens soient principalement politiques. Les États-Unis sont de loin le premier partenaire commercial du Nicaragua, suivis d’autres pays d’Amérique centrale et du Mexique.
Le Nicaragua a toujours été franc dans son soutien à la Russie et son bilan de vote à l’ONU le reflète généralement. Les analystes ne savaient pas pourquoi le Nicaragua avait rompu avec son schéma et s’était abstenu en mars.
Une hypothèse est que le Nicaragua a aligné son vote de mars sur l’abstention de la Chine avant de revenir à son alignement sur la Russie, a déclaré Cascante. Le Nicaragua a rompu ses relations diplomatiques avec Taïwan et rétabli ses relations avec la Chine en décembre.
Pendant ce temps, l’autorisation par le Nicaragua en juin du déploiement de personnel militaire de Russie et d’autres pays a fait la une des journaux internationaux, mais il s’agissait essentiellement d’un renouvellement périodique obligatoire d’une politique de longue date.
« La Russie a eu différents types de présence militaire au Nicaragua, en particulier des conseillers militaires et des conseillers en renseignement », a déclaré Cascante à Al Jazeera.
Pourtant, le moment était également remarquable, car la nouvelle du renouvellement a fait la une des journaux mondiaux lors du Sommet des Amériques à Los Angeles, a noté Cascante. Les États-Unis n’avaient pas invité le Nicaragua, le Venezuela ou Cuba.
« Ce qui se passe, c’est que le contexte international [of the Russia-Ukraine war] et la situation interne au Nicaragua a recadré la façon dont le renouvellement de l’accord a été perçu », a déclaré Carlos Murillo, professeur de relations internationales à l’Université du Costa Rica.
La préoccupation perpétuelle d’Ortega est l’intervention américaine, donc l’intérêt du Nicaragua est de projeter le soutien d’un allié puissant pour un effet dissuasif, a-t-il dit. « Historiquement, le Nicaragua a été très habile dans la gestion de ses actions diplomatiques, même si cela n’est pas toujours apparent », a déclaré Murillo à Al Jazeera.
« Un pied de nez aux États-Unis »
Le Honduras et El Salvador entretiennent des relations commerciales étroites avec le Nicaragua, ainsi qu’un différend frontalier de longue date. Les deux pays se sont abstenus cette année sur les résolutions de l’Organisation des États américains condamnant le Nicaragua sur les questions de droits civils et politiques.
Suite à son abstention à l’Assemblée générale des Nations Unies la semaine dernière, des responsables honduriens de l’administration du président Xiomara Castro, qui a pris ses fonctions en janvier, ont déclaré que l’abstention devait être comprise comme une position de neutralité à l’égard des guerres. Plus tôt cette année, cependant, le Honduras a clairement pris parti contre la Russie lors des votes à l’ONU.
« Les pays d’Amérique centrale, en particulier le Honduras, comprennent que [these votes] sont un élément avec lequel ils peuvent faire pression sur les États-Unis pour obtenir des choses d’eux », a déclaré Cascante.
« En interne au Honduras… cela profite [Castro] maintenir une position de dire, ‘Je ne suis pas une marionnette des États-Unis comme [former President] Juan Orlando Hernandez l’était », a-t-il déclaré.
Pendant ce temps, le président salvadorien Nayib Bukele entretient des relations tendues avec l’administration du président américain Joe Biden et les votes d’El Salvador à l’ONU sur la guerre russo-ukrainienne peuvent en témoigner.
« Il y a des pieds de nez aux États-Unis que nous avons certainement vus sortir de l’administration Bukele », a déclaré Christine Wade, professeur de politique d’Amérique centrale au Washington College dans le Maryland.
« Il n’y a pas d’investissements russes importants au Salvador, mais il y a beaucoup d’investissements chinois au Salvador, donc une question est de savoir si cela signale à la Chine, ainsi qu’aux États-Unis », a-t-elle déclaré à Al Jazeera.
El Salvador s’est abstenu en mars mais n’a pas participé au vote de la semaine dernière. Les pays qui ne veulent pas enregistrer de position ne se présentent pas ou se retirent avant un vote.
« Le fait de ne pas voter ou une absence est compris comme la manifestation d’un pays ayant des engagements des deux côtés », a déclaré Murillo. « C’est pour éviter d’être interrogé. »