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Avant la réunion des dirigeants européens de jeudi 15 décembre, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé qu’une proposition de fonds de souveraineté européen pour soutenir la transition verte et numérique de l’industrie européenne serait présentée l’été prochain.
« Nous devons galvaniser notre forte puissance industrielle européenne dans la lutte mondiale contre le changement climatique. Et cela appelle une politique industrielle européenne commune avec un financement européen commun », a déclaré von der Leyen dans un discours au Parlement mercredi matin.
Aucun détail n’a été donné sur la provenance du « financement européen ». Alors que son collègue à la Commission Thierry Breton a publiquement plaidé pour un fonds important financé par la dette européenne commune, certains États membres, comme l’Allemagne et les Pays-Bas, affirment qu’il reste encore beaucoup d’argent inutilisé dans le fonds de relance de l’UE en cas de pandémie.
« IRA européen »
« Je pense que la prochaine révision à mi-parcours du CFP [multi-annual financial framework, the EU’s long-term budget] vers l’été sera une bonne occasion de présenter notre proposition plus en détail », a-t-elle déclaré.
Cependant, l’eurodéputé des Verts Rasmus Andresen s’est montré critique. « Une solution dans le CFP arrive trop tard et risque d’être trop petite », a-t-il dit, arguant que le budget de l’UE n’avait pas le muscle pour porter un ambitieux Fonds européen de souveraineté (FSE).
Von der Leyen a présenté le FSE comme un élément important de la réaction européenne à la loi américaine sur la réduction de l’inflation (IRA). Le chef de la Commission a déploré la logique « Buy American » de l’IRA, les allégements fiscaux, ainsi que les subventions à la production qui pourraient désavantager les entreprises européennes.
« Nous devons donner notre réponse – notre IRA européenne », a déclaré von der Leyen aux législateurs européens à Strasbourg.
Dans son discours ainsi que dans sa lettre, la chef de la Commission a également plaidé pour un RepowerEU renforcé, un programme européen destiné à aider les entreprises à gérer la transition vers les sources d’énergie renouvelables. En outre, elle a plaidé pour un assouplissement des règles en matière d’aides d’État qui permettrait aux États membres de subventionner plus facilement les entreprises.
Des règles d’aides d’État assouplies
L’assouplissement des règles en matière d’aides d’État est une demande clé du gouvernement allemand, qui rejette actuellement tout fonds européen ambitieux qui serait financé par une nouvelle dette de l’UE.
Cependant, certains États membres craignent que cela ne conduise à une course aux subventions entre États membres au pouvoir d’achat très différent.
« Au sein de l’UE, nous devons être très prudents pour préserver des règles du jeu équitables », a déclaré un haut diplomate d’un État membre de l’UE, affirmant qu’il faudrait des « limites claires » pour tout assouplissement des règles en matière d’aides d’État.
« Certains ont les poches pleines pour subventionner leur industrie, d’autres non. »
D’autres États membres sont prudents quant à la nécessité d’une réponse à grande échelle de l’UE.
« Faisons d’abord notre analyse correctement », a déclaré un haut diplomate d’un autre État membre de l’UE, soulignant le manque de données claires sur la manière dont l’IRA influencerait l’économie de l’UE.
Les dirigeants européens discuteront de la réponse de l’UE au projet de loi américain sur les subventions lors de leur réunion de jeudi, mais selon un haut diplomate d’un État membre, aucune conclusion précise ne peut être attendue pour le moment.
Selon le diplomate, le FSE sera discuté, mais « c’est encore une idée très embryonnaire ».
[Edited by Nathalie Weatherald]
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