Quand 100 milliards fondent

La semaine prochaine, le Bundestag devrait décider du fonds spécial de 100 milliards pour la Bundeswehr. Cependant, en raison de la forte inflation, les projets d’armement deviennent plus chers ou sont entièrement remis en question. Combien cela consomme-t-il le fonds spécial?

Rarement auparavant les exigences et les exigences envers la Bundeswehr n’ont été aussi élevées qu’aujourd’hui. C’était assuré – mot-clé « tournant » – la menace grandissante de la Russie. La ministre de la Défense, Christine Lambrecht, le résumait en ces termes il y a quelques jours lors de la prestation de serment des recrues à Berlin : « Un tournant, c’est être prêt à se battre, c’est être disponible rapidement, c’est rester au pouvoir.

Mais le tournant signifie aussi, aurait-elle pu ajouter, que les troupes doivent être équipées à jour pour répondre à ces exigences. L’inspecteur de l’armée Alfons Mais prévient déjà qu’il faudra des années pour un changement notable.

Et le directeur de recherche de la Société allemande pour les relations extérieures (DGAP), Christian Mölling, en vient à la conclusion qui donne à réfléchir : « Il était déjà clair que le fonds spécial ne suffirait pas à faire de la Bundeswehr l’armée la plus puissante d’Europe. l’objectif du chancelier et du ministre des Finances.

Sur 100 milliards, il ne reste que 87

Mais pourquoi cela a-t-il peu de chances de fonctionner ? Les augmentations de prix et les goulots d’étranglement de livraison causés principalement par la guerre d’agression russe ont également laissé leur marque sur la Bundeswehr – surtout pas lorsque vous vous lancez dans une grande virée shopping.

La DGAP a tenté de calculer que : « Sur les 100 milliards de départ, seuls 85 milliards seraient là en 2027 sans qu’il ne se passe autre chose que de l’inflation », explique Mölling dans une interview au ARD Capital Studio. En clair, cela signifie que le coussin de 100 milliards qui semblait initialement si confortable s’amincit automatiquement sans qu’une seule cartouche supplémentaire ne lui ait été procurée.

Mais qu’est-ce que cela signifie réellement pour les troupes? Récemment, il a été question à maintes reprises de «listes barrées». Le terme « listes suspendues dans l’air » est probablement plus précis, car le sort de nombreux projets initialement prévus reste tout simplement flou.

La marine est particulièrement touchée : quatre navires de la frégate 126, par exemple, ont été commandés. Il y avait une option pour deux autres, mais elle ne sera pas exercée pour le moment. Ce n’est qu’un exemple, la liste est longue.

Certains projets de prestige sont considérés comme fixés

Précisément parce qu’il y a encore tant de points d’interrogation, le ministère de la Défense s’oppose au terme « liste à gratter ». Les effets spécifiques de l’inflation « ne peuvent pas être quantifiés de manière fiable à l’heure actuelle », explique une porte-parole interrogée. Elle souligne qu’il est prévu de financer les projets en question sur le budget « normal » de la défense après tout. Une augmentation du budget de la défense sera « absolument nécessaire » pour cela.

Il est clair que certains des projets de prestige du fonds spécial sont considérés comme fixés : Le successeur du « Tornado » F35, c’est-à-dire l’avion de chasse furtif américain, sera sans aucun doute acquis. Les premiers fonds pour le transport de troupes blindé « Puma » et l’hélicoptère de transport lourd CH-47 ont été approuvés par la commission du budget du Bundestag. Mais même le prestige ne protège pas contre les problèmes. Exemple : hélicoptère de transport.

Les critiques se plaignent de la demande spéciale

60 hélicoptères « Chinook », ceux avec les deux rotors typiques, doivent être acquis auprès du constructeur Boeing – pour un total de six milliards d’euros. Au-delà de la question de savoir si tout fonctionnera toujours comme prévu en termes de prix, la Bundeswehr souhaite que l’hélicoptère puisse être ravitaillé en vol. Pour ce faire, le « Chinook » de Boeing devrait être modernisé en conséquence, puis ensuite certifié en Allemagne, c’est-à-dire approuvé avec cet équipement supplémentaire – ce qui prend généralement un à deux ans.

Bien sûr, des pourparlers auraient lieu avec la partie américaine, selon le ministère de la Défense. Cependant, « il n’y a aucune information selon laquelle il y a des ajustements de temps ». Mais les sceptiques soulignent déjà qu’ils ont finalement voulu acheter quelque chose « sur le tas » qui avait fait ses preuves depuis longtemps. Mais en raison de la demande spéciale d’équipement allemand, le plan de temps et de coûts est à nouveau compromis.

Hausse des frais de personnel et de fonctionnement

En parlant de plans de temps et de coûts : en ce qui concerne 2023, la Bundeswehr peut initialement dépenser 8,4 milliards d’euros du fonds spécial. En parallèle, le budget normal de la défense sera de 50,1 milliards, il diminuera donc légèrement par rapport à cette année. Tout cela doit être adopté au Bundestag au cours de la semaine budgétaire à venir.

Mais si la bourse du fonds spécial, qui semble initialement si gonflée, se vide à cause de l’inflation, c’est-à-dire que le ménage « normal » doit intervenir, selon l’expert en armement Mölling, l’effet du fonds spécial, qui est destiné à garantir des projets à long terme et les rendre planifiables, s’évanouit : « Il est presque aussi clair que le jour que le budget de la défense devrait être globalement augmenté. Mais si vous le laissez tel quel, alors en 2026, plus aucun projet d’armement ne sera abordable à partir du budget normal.  » Ce qui est à son tour dû à l’augmentation des coûts de personnel et d’exploitation, qui dévore ce que vous vouliez réellement investir dans les achats.

Cependant, cette discussion sur l’augmentation des budgets d’armement parallèlement au fonds spécial et avec un frein à l’endettement sera extrêmement difficile. Donc, ce qui reste pour l’instant, c’est la prise de conscience que le coussin de 100 milliards n’est pas celui sur lequel la Bundeswehr pourra se détendre et se reposer.