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Le gouvernement français fait valoir que sa réforme controversée des retraites, qui fera passer l’âge légal de la retraite de 62 à 64 ans, atténuera un déficit de dépenses croissant – une approche contestée par les experts et les syndicats.
Lire l’article original en français ici.
Le président Emmanuel Macron a placé la réforme des retraites au cœur de sa campagne politique de 2022.
Selon les données du cabinet du Premier ministre Elisabeth Borne, la durée de la retraite en France est l’une des plus élevées d’Europe, l’évolution démographique faisant que les retraités sont de plus en plus nombreux par rapport aux actifs.
À ce titre, Borne a déclaré qu’une « correction » est nécessaire pour garantir la viabilité financière du système de retraite : la réforme proposée devrait rapporter 17,7 milliards d’euros de revenus supplémentaires d’ici 2030 et créer jusqu’à 100 000 emplois d’ici 2025, selon le ministère des Affaires étrangères. Économie.
Cela rapprocherait également la France de ses homologues de l’UE : l’âge moyen de la retraite approche 65 ans dans l’ensemble du bloc, soit trois ans de plus qu’en France, selon les données du ministère.
« Nous sommes l’un des pays d’Europe où la proportion de 55-64 ans qui travaillent est la plus faible », a déclaré le bureau de Borne, citant que 33% des 60-64 ans sont économiquement actifs en France, contre 45 ans. % au niveau européen.
Jean-Marc Daniel, économiste à l’ESCP Business School, a déclaré à EURACTIV France que la grande majorité des pays européens ont l’âge de la retraite à 65 ans. « La France signale qu’elle veut harmoniser les pratiques », a-t-il déclaré.
C’est d’autant plus urgent que le système n’est plus financièrement viable, selon lui. « La France vit bien au-dessus de ses moyens », a-t-il déclaré, avertissant que le déficit de 5% par rapport au PIB en France est bien supérieur aux 3% stipulés dans le traité de Maastricht.
Bien que les règles du traité aient été temporairement suspendues pendant la pandémie de COVID-19, le gouvernement a clairement indiqué qu’il était prêt à maîtriser les dépenses publiques.
La révision des règles budgétaires présentée en novembre n’affecte pas le fameux diptyque des textes initiaux : un ratio dette/PIB de 60% et un ratio déficit/PIB de 3%.
Faire valoir un argument européen…
Les rapports et analyses de la Commission européenne des 10 dernières années disent tous la même chose : si la pyramide des âges s’inverse et que le nombre de retraités augmente par rapport aux actifs, alors « l’allongement de la vie active est une réponse clé », selon le Livre vert de la Commission européenne sur le vieillissement, publié en 2021.
L’augmentation de l’âge de la retraite en France a été l’un des problèmes politiques les plus explosifs des deux dernières générations.
L’appel de la Commission à pousser à l’allongement de la vie active a été utilisé au fil du temps par les gouvernements français pour légitimer la nécessité d’une réforme, a déclaré Arnaud Lechavalier, maître de conférences à Paris I Panthéon-Sorbonne et spécialiste des retraites.
Dès la réforme de 2010 sous le gouvernement du Premier ministre François Fillon, le chercheur a constaté un « changement de discours », faisant de la « spécificité française » un problème à résoudre vis-à-vis de nos voisins européens.
La réforme des retraites n’est plus décrite comme un problème exclusivement français, mais comme une mesure nécessaire pour maintenir la crédibilité sur la scène européenne, a expliqué le chercheur.
La Commission européenne a toutefois publié une déclaration le 17 octobre, précisant que la nouvelle législation n’avait pas été « imposée » par l’Union européenne.
… qui tombe à plat ?
« Un modèle d’intégration économique européenne basé sur l’ajustement du côté de l’offre intérieure est entré en conflit croissant avec les préférences persistantes de l’électorat français pour un niveau élevé de dépenses sociales », a déclaré Daniel Clegg, un universitaire, dans un article récent.
En d’autres termes, les réformes structurelles visant à réduire les dépenses se heurtent aux attentes des Français en matière de versements importants de retraites.
Alors, la rigueur budgétaire européenne pourra-t-elle un jour s’allier à la générosité du système social français ?
Le spécialiste des pensions Lechevalier a déclaré que oui, accusant le gouvernement d’adopter une optique politique à très court terme : « La Commission européenne prévoit que la part du PIB consacrée aux dépenses de retraite dans l’UE sera de 13 % du PIB d’ici 2070 », a expliqué Lechevalier.
C’est exactement là où en sont les dépenses de la France pour le moment – et elles devraient rester les mêmes dans trois des quatre scénarios que l’organisme de surveillance des retraites français a décrits dans un rapport très médiatisé de septembre 2022.
L’organisme français indépendant d’analyse des retraites COR a déclaré dans un rapport de 2021 que les dépenses de retraite devraient baisser dans huit pays européens, dont la France, à long terme.
Cette tendance budgétaire générale s’explique, du moins en France, par une baisse généralisée du niveau de vie moyen des retraités par rapport aux ménages actifs. Cela est principalement dû à l’indexation des pensions sur l’inflation plutôt que sur les salaires, a expliqué Lechevalier. L’inflation a historiquement – à l’exception des derniers mois – dépassé les taux de croissance des salaires.
Sauver les finances publiques « au détriment des travailleurs »
Depuis l’annonce de la réforme, tous les syndicats, dans une rare unité, ont réfuté la nécessité de modifier l’âge légal de départ à la retraite.
« Cette réforme des retraites est plutôt une réforme des finances publiques à court terme, au détriment des travailleurs », a déclaré le secrétaire général de la CFDT de centre gauche, Laurent Berger, à France Inter le 11 janvier.
Pour l’essentiel, conclut Lechevalier, « les réformes visant à assurer l’équilibre financier à long terme ont déjà été faites et entreront progressivement en vigueur ».
Une grande manifestation, organisée par tous les syndicats, aura lieu jeudi 19 janvier.
[Edited by János Allenbach-Ammann/Zoran Radosavljevic]
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