Réseau d’agences postales : la loi pourrait accroître l’utilisation des machines

Bonn (dpa) – Ils existent toujours, le bon vieux bureau de poste. Légèrement cachée au bout de l’escalier extérieur du siège de Bonner Post, la salle des ventes jaune rappelle le passé : ouverte jusqu’à 12h le samedi, sinon jusqu’à 17h. Les heures d’ouverture étaient également courtes dans les années 90, lorsque la poste fédérale a été privatisée.

Voilà pour le passé et le présent. L’avenir a l’air différent, on le voit directement devant la succursale de Bonn : il y a un « bureau de poste » – une machine où les colis peuvent être récupérés et déposés, les timbres achetés et les lettres postées. Selon toute vraisemblance, il y aura plus de telles machines à l’avenir.

Il y a jusqu’à présent 100 stations postales en Allemagne et la tendance est à la hausse. Ils se trouvent dans des villes comme Bonn ou Bayreuth et dans des communes comme Bendestorf (Basse-Saxe) et Illrieden (Bade-Wurtemberg). Comparé aux 13 000 Packstations, qui ne sont conçues que pour les colis, ce type de machine en est encore à ses balbutiements.

Une succursale de 2000 habitants

Le ministère fédéral de l’Économie a récemment présenté un document sur les questions clés contenant des propositions de réforme de la loi postale complètement obsolète. La loi contient des obligations que la Poste Suisse, en tant que prestataire du service universel, doit respecter. Les directives remontent à 1999 – à une époque où de nombreux Allemands écrivaient encore beaucoup de lettres et ne connaissaient au mieux les e-mails que par ouï-dire. Depuis lors, il est stipulé que la poste doit avoir au moins un bureau de poste dans chaque commune de plus de 2000 habitants. S’il y a plus de 4000 habitants, le point de vente ne doit pas être à plus de deux kilomètres.

La Poste a du mal à remplir cette obligation. Selon l’Agence fédérale des réseaux, il y avait récemment environ 140 emplacements dans tout le pays où le bureau de poste devrait être, mais ce n’est pas le cas – un bon pour cent des emplacements obligatoires le sont. Le déficit est souvent dû au fait qu’un kiosque ou un petit supermarché a fermé – ces magasins sont valables comme bureau de poste si le géant jaune y a un comptoir. Dans le cadre du changement structurel des zones rurales, de plus en plus de commerçants abandonnent. Par conséquent, la Poste dispose de moins de collaborateurs externes qui offrent des services en son nom. Cela met le groupe sous pression quant à l’obligation d’avoir des succursales.

Et maintenant, les machines entrent en jeu. Jusqu’à présent, ils n’ont pas été pertinents pour remplir l’obligation de réseau de succursales. À l’avenir, cependant, les « solutions numériques et automatisées » devraient être « prises en compte de manière appropriée » dans le cadre du service universel, comme l’indique le document sur les questions clés du ministère, vaguement formulé. Des machines disponibles à tout moment pourraient « répondre aux besoins des utilisateurs ».

La poste est prudente

Si les distributeurs automatiques étaient à l’avenir pris en compte dans l’exigence de la succursale, cela faciliterait la vie de la Poste. On ne sait toujours pas exactement comment la réforme se déroulera et à quoi ressemblera l’obligation révisée de la branche. Mais une chose est claire : le législateur a la question des distributeurs automatiques à l’écran.

La modification de la loi serait-elle un pas vers un réseau d’agences de distributeurs automatiques ? Un porte-parole du Post se montre prudent. D’une part, il souligne que les machines sont depuis longtemps devenues un élément indispensable dans de nombreux domaines, par exemple lors de l’achat de billets ou du retrait d’espèces. « Dans le secteur postal également, il est vrai que des services fréquemment demandés tels que l’achat de timbres-poste et de colis ou l’envoi de lettres et de colis peuvent être traités facilement et commodément à l’aide d’équipements automatisés. » En revanche, il souligne que l’entreprise continuera à s’appuyer sur des « formats personnels ».

En parallèle, ils veulent aussi tester des formats hybrides, par exemple des machines avec conseil via chat vidéo. Il fait référence à la poste, où la consultation par vidéo devrait bientôt être possible.

Il y a des signaux positifs du Bundestag concernant cette partie de la réforme. De telles machines ont du sens pour les consommateurs, estime le libéral Reinhard Houben. Le social-démocrate Sebastian Roloff est également ouvert, et le politicien CSU Hansjörg Durz dit que le progrès numérique ne doit pas être opposé. Le membre de l’AfD, Uwe Schulz, considère les solutions numériques comme « importantes et nécessaires ».

L’association sociale VdK met en garde

Cependant, les politiciens limitent leur attitude fondamentalement positive. Pour Pascal Meiser, de gauche, les solutions numériques pourraient « compléter le réseau d’agences, mais en aucun cas le remplacer si vous ne voulez pas exclure des pans entiers de la population ». Le membre du SPD Roloff parle également d’un « complément au réseau d’agences » et souligne qu' »un service postal de qualité doit être garanti sur le territoire ». Le Christsoziale Durz veut examiner attentivement la conception spécifique, « car un interlocuteur personnel est toujours très important pour beaucoup de gens ».

La critique des propositions du ministère vient de l’association sociale VdK. Il met en garde contre l’amincissement du réseau de succursales et le recours à la place aux distributeurs automatiques. Selon un porte-parole de l’association, ceux-ci ne peuvent pas être utilisés par les personnes en fauteuil roulant, les personnes de petite taille et les personnes ayant une déficience visuelle. Un réseau dense d’agences est important pour que chacun puisse exercer ses activités postales de manière autonome dans un esprit d’inclusion. De plus, on ne peut pas s’attendre à ce que les personnes âgées utilisent les machines car elles ont besoin de conseils. Le VdK souligne que l’approvisionnement à proximité du domicile est important. Le conseil de district n’est pas non plus très enthousiaste et demande que la stratégie antérieure de coopération entre la poste et les commerçants soit renforcée.

Dans la réforme, une première proposition législative devrait être disponible d’ici l’été, et la modification pourrait être finalisée d’ici la fin 2023. Selon le résultat des changements, le cap pourrait alors être fixé pour une utilisation accrue des machines postales en Allemagne.

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