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L’UE a besoin de plus de revenus pour son budget. Alors que la Commission devrait présenter de nouvelles «ressources propres» basées sur la fiscalité des entreprises plus tard cette année, certains membres du Parlement européen proposent de mieux aligner les recettes de l’UE sur les priorités de la politique sociale.
Selon un accord entre les institutions de l’UE, les fonds empruntés pour le fonds de relance de 800 milliards d’euros contre le coronavirus devront être remboursés au moyen des ressources propres de l’UE, des flux de revenus directement affectés à l’UE, tels que les droits de douane. Il est grand temps de réfléchir à la manière d’y parvenir.
En 2021, la Commission a présenté une proposition de nouvelles recettes visant à « ancrer davantage les priorités politiques de l’UE dans le volet recettes du budget de l’UE ». La proposition, approuvée par le Parlement, prévoyait des recettes provenant de la système d’échange de quotas d’émission et mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM)avec l’idée de lier les ressources propres aux ambitions climatiques de l’Europe, avait déclaré à l’époque le commissaire chargé du budget, Johannes Hahn.
Ces ressources ne suffiront cependant pas à rembourser le fonds de relance. Ainsi, certains députés européens ont maintenant entamé des discussions sur la manière d’apporter plus de revenus à l’UE, orientant une partie de la conversation vers la politique sociale.
« Le budget européen, en plus de financer nos priorités européennes, est un levier très puissant pour contribuer à changer les choses dans la société », a déclaré l’eurodéputée libérale Valérie Hayer à EURACTIV. Hayer est le rapporteur d’un brouillon présenté mardi 31 janvier à la commission budgétaire du Parlement européen.
Le rapport, que Hayer a co-écrit avec José Manuel Fernandes, un législateur européen du Parti populaire européen de centre-droit, examine de nouvelles façons d’obtenir des revenus pour le budget de l’UE, notamment une « taxe équitable aux frontières » et un écart salarial entre les sexes. ressource propre basée.
La première obligerait les entreprises important des marchandises dans l’UE à payer une taxe pour tout travailleur de leur chaîne d’approvisionnement mondiale payé en dessous du seuil de pauvreté. La seconde serait une contribution imposée aux États membres de l’UE où l’écart salarial entre les hommes et les femmes est le plus important.
L’UE travaille actuellement déjà sur ces deux questions par le biais de nouvelles des règles garantissant le respect des droits de l’homme tout au long de la chaîne de valeur et un loi pour rendre les salaires plus transparents.
Mais est-il possible d’utiliser les revenus de l’UE pour encourager davantage la justice sociale, comme le suggère le rapport ?
« Le budget européen peut être une incitation fiscale très forte », selon Hayer qui a déclaré : « Il faut oser l’utiliser comme tel. »
Les économistes hésitent cependant sur les propositions avancées, notamment en ce qui concerne la juste taxe aux frontières.
« J’aime l’idée », a déclaré Zsolt Darvas, chercheur principal au groupe de réflexion Bruegel, avant d’ajouter rapidement qu’il serait « extrêmement difficile, voire impossible » de surveiller les chaînes d’approvisionnement de tous les produits entrant dans l’UE.
La taxe sur l’écart de rémunération entre les sexes serait « techniquement faisable », a-t-il déclaré, mais elle ne devrait pas être imposée au niveau national car ce sont les entreprises, plutôt que les États membres, qui influencent les écarts de rémunération.
L’économiste Margit Schratzenstaller-Altzinger s’est également interrogée sur l’opérationnalité de ces mesures, ajoutant qu’il serait préférable de continuer à se concentrer sur de nouvelles ressources propres vertes, comme une taxe sur l’aviation ou la proposition sur les biodéchets avancée par les eurodéputés dans leur projet de rapport.
« Le charme de l’idée de l’écart salarial entre les sexes est qu’elle attire l’attention sur un problème que nous avons dans de nombreux pays de l’UE », a-t-elle déclaré, ajoutant toutefois que de telles propositions provoqueraient trop de « controverses » parmi les États membres, qui doivent voter à l’unanimité. approuver de nouvelles ressources propres.
Pour l’instant, il est tout à fait clair que la politique sociale n’est pas susceptible d’être intégrée de sitôt dans les ressources propres. Pourtant, il pourrait être utile d’examiner davantage les recettes budgétaires de l’UE également sous l’angle de la politique sociale.
Comme l’a dit Darvas : « Il serait judicieux d’aligner les recettes budgétaires de l’UE sur les objectifs de l’UE et de taxer les activités qui entravent les réalisations de l’UE.
Dans la tourmente de la crise énergétique, de l’invasion russe de l’Ukraine et de la course aux subventions vertes avec les États-Unis, l’indignation européenne autour des violations des droits de l’homme dans la province chinoise du Xinjiang semble avoir pris un peu de recul dans le discours public. .
Après qu’une série de rapports d’enquête aient montré la répression brutale des habitants majoritairement musulmans ouïghours du Xinjiang, y compris des rapports sur le travail forcé, des appels ont été lancés pour boycotter les produits du Xinjiang.
En 2022 le La Commission européenne a présenté une proposition d’interdire les produits fabriqués par le travail forcé du marché unique de l’UE.
Cependant, l’indignation ne semble pas avoir entraîné une baisse de l’activité économique entre l’UE et le Xinjiang. À en juger par les statistiques douanières chinoises, les importations de l’UE en provenance du Xinjiang ont fortement augmenté ces dernières années, atteignant plus de 1,1 milliard de dollars en 2022.
Ce chiffre est très faible par rapport aux importations totales de l’UE en provenance de Chine, qui s’élevaient à 472 milliards d’euros en 2021. Cependant, certains produits que l’UE importe du reste de la Chine sont susceptibles d’avoir des parties de leur chaîne d’approvisionnement au Xinjiang.
Un regard sur les données mensuelles d’exportation du Xinjiang vers les différents pays européens montre également une tendance à la hausse, mais les chiffres sont très instables. Les chiffres semblent monter et descendre assez aléatoirement, ce qui suggère que les chiffres des exportations sont fortement influencés par un nombre relativement faible de grosses expéditions.
L’Allemagne se démarque des autres pays de l’UE dans les statistiques d’exportation. Un examen plus approfondi de ses importations en provenance du Xinjiang montre que les chiffres sont principalement motivés par sa soif de batteries au lithium, qui devraient jouer un rôle majeur dans la transition verte car elles sont utilisées dans les véhicules électriques.
En octobre 2022, par exemple, l’Allemagne a importé 1750 tonnes d’accumulateurs électriques Lithium-ion pour le prix de 44 millions d’euros, selon les statistiques des douanes chinoises. Les écarts importants d’un mois à l’autre semblent également suggérer que les chiffres sont tirés par très peu ou même un seul acheteur en Allemagne. N’hésitez pas à nous contacter si vous savez de qui il s’agit.
Bien que les chiffres totaux soient encore relativement faibles, les données suggèrent des tensions dans les objectifs politiques de l’UE. D’une part, l’UE veut s’assurer que toutes les chaînes de valeur de ses industries sont durables et ne portent pas atteinte aux droits de l’homme. D’autre part, l’UE doit mettre la main sur les matériaux et les produits qui lui permettent de réaliser une transition verte dans son industrie.
Par Janos Allenbach-Ammann
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[Edited by János Allenbach-Ammann/Nathalie Weatherald]