Scepticisme après l’initiative chinoise en Ukraine

Dans quelle mesure la pression de la Chine pour des négociations et un cessez-le-feu est-elle crédible ? Les réactions de l’OTAN, de l’UE et du gouvernement allemand ont été étouffées, et il y a eu des critiques claires de l’Ukraine – surtout parce qu’aucun retrait russe n’est exigé.

L’UE et l’OTAN ont réagi avec prudence au plan en 12 points de la Chine pour des pourparlers de paix et un cessez-le-feu en Ukraine. « La première chose à dire sur ces propositions et points est que la Chine n’est pas crédible car elle n’a même pas été en mesure de condamner l’invasion illégale de l’Ukraine », a déclaré le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg. « De plus, quelques jours avant l’invasion, ils ont conclu un accord (…) sur un partenariat sans frontières avec la Russie. »

Le président russe Vladimir Poutine ne se prépare pas actuellement à la paix, mais à plus de guerre et à de nouvelles offensives, a déclaré Stoltenberg. À un moment donné, la guerre se terminera probablement à la table des négociations. Cependant, si vous voulez une solution négociée qui maintiendra l’Ukraine en tant que nation souveraine et indépendante, vous devez fournir au pays un soutien militaire. C’est le seul moyen de créer les conditions pour que Poutine reconnaisse qu’il ne gagnera pas sur le champ de bataille.

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré que les douze points devaient être considérés dans le contexte où la Chine avait déjà pris parti. Peu avant le début de la guerre, la Chine et la Russie s’étaient mutuellement assurées de leur amitié « sans bornes ». Le chef de la politique étrangère de l’UE, Josep Borrell, met en perspective l’importance de l’avancée chinoise. « Je n’appellerais pas cela un plan de paix. En fait, ce n’est pas un plan de paix mais un document de position dans lequel la Chine a compilé toutes ses positions », a-t-il déclaré. Néanmoins, il y a des observations intéressantes. Borrell a exhorté la Chine à discuter également de ses intentions avec l’Ukraine.

Appel au cessez-le-feu et négociations

La Chine avait précédemment publié sa proposition de « règlement politique » à la crise sur le site Internet de son ministère des Affaires étrangères. Dans ce document, le gouvernement de Pékin appelle à un cessez-le-feu et à l’ouverture de pourparlers de paix. La Russie et l’Ukraine devraient « reprendre le dialogue direct dès que possible », a-t-il déclaré. Les armes nucléaires ne doivent être ni utilisées ni utilisées comme une menace. La fin des sanctions occidentales contre la Russie est également nécessaire.

Dans le même temps, des appels sont lancés pour que les intérêts de sécurité légitimes de tous les États soient pris au sérieux. Avec cela, la Chine fait référence à l’argument de la Russie selon lequel elle doit se défendre contre les États-Unis et l’OTAN. « La souveraineté, l’indépendance et l’intégrité territoriale de tous les pays doivent être effectivement sauvegardées », précise le premier point du document. Ce que cela signifie dans le cas de l’Ukraine, qui a été attaquée par la Russie, n’est pas expliqué.

La Chine essaie de se présenter comme neutre dans le conflit, tout en étant en partenariat étroit avec la Russie, elle a évité de critiquer l’invasion de Moscou ou même d’utiliser ce terme pour la décrire. Pékin a accusé à plusieurs reprises l’Occident de provoquer le conflit et d’attiser les flammes en fournissant des armes à l’Ukraine.

Critique de l’Ukraine

Les critiques du document de position chinois sont venues d’Ukraine. « Tout » plan de paix « qui ne prévoit qu’un » cessez-le-feu « et par conséquent une nouvelle ligne de démarcation et l’occupation de territoires n’est pas une question de paix », a écrit le conseiller présidentiel Mykhailo Podoliak sur Twitter. Il s’agit plutôt d’un « gel de la guerre », des « prochaines étapes du génocide » – et donc d’une défaite. L’Ukraine continue d’insister sur le retrait des troupes russes de ses frontières internationalement reconnues de 1991.

Le chef de faction du parti présidentiel « Serviteur du peuple », David Arachamija, a fait une déclaration similaire. Les Chinois parlent de la nécessité de respecter la souveraineté de chaque pays, mais cela ne signifie nulle part que les troupes russes doivent être rapidement retirées d’Ukraine, a-t-il déclaré à la télévision. Son ami du parti et chef de la commission des affaires étrangères au parlement, Olexander Mereschko, a qualifié le document de « campagne de propagande ». C’est une collection de « slogans vides ».

Le vice-ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andriy Melnyk, a déclaré dans Deutschlandfunk, après l’attaque contre son pays, il n’y a aucune confiance dans les promesses de la Russie. « La seule condition préalable pour même penser à des négociations est que les troupes russes se retirent. Ce serait une étape. Et pas de mots ni de promesses vides. »

Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a salué un plan de paix chinois avant même qu’il ne soit publié et a parlé d’un premier pas important. « En général, je pense que le fait que la Chine ait commencé à parler de paix en Ukraine, je pense que ce n’est pas une mauvaise chose », a-t-il déclaré.

Gouvernement fédéral : « Il manque des éléments importants »

Le gouvernement allemand a été prudent dans sa réaction initiale au document chinois. Un porte-parole du gouvernement a déclaré qu’il était bon que le gouvernement de Pékin, en tant que membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU, ait présenté ses propres idées. Le rejet clair de toute utilisation d’armes nucléaires doit être salué. « Dans le même temps, de notre point de vue, des éléments importants manquent, en premier lieu le retrait des troupes russes d’Ukraine », a déclaré le porte-parole. « Il est important que la Chine discute maintenant de ces idées directement avec l’Ukraine. C’est le seul moyen de trouver une solution équilibrée qui tienne compte des intérêts légitimes de l’Ukraine. »

Le président fédéral Frank-Walter Steinmeier est également resté prudent dans son évaluation. « Toute suggestion constructive qui nous rapproche de la voie d’une paix juste est la bienvenue », a-t-il dit, mais a ajouté : « Que la puissance mondiale que la Chine veuille jouer un rôle aussi constructif est encore discutable ». Si tel est le cas, la Chine doit non seulement parler à la Russie, mais aussi à l’Ukraine. « Si tel est le cas, alors la Chine devrait se joindre à l’écrasante majorité des pays pour promouvoir la paix sous l’égide des Nations Unies. »

L’Assemblée générale des Nations unies a adopté jeudi à une large majorité une résolution appelant à une solution de paix et à un retrait des troupes russes. Cependant, la Chine s’est abstenue lors du vote.

Hofreiter parle de « manœuvres de diversion »

Le président de la commission Europe, Anton Hofreiter, a exprimé un scepticisme clair sur la proposition chinoise. « Ce n’est pas destiné à servir de base aux négociations de paix, mais à une tactique de diversion », a déclaré le politicien des Verts. BR. Poutine « a dit très clairement que son objectif est toujours de conquérir l’Ukraine. Et tant que l’agresseur n’est pas prêt à déposer les armes, il sera très difficile de parvenir à la paix ». Alors tout le monde s’est trompé, « qui croient en disant ‘négociations de paix’ que des négociations auront alors aussi lieu », a expliqué Hofreiter. La Chine, cependant, « ne s’y trompe pas. La Chine essaie de tromper certaines parties du monde ».

Le président de la commission des affaires étrangères du Bundestag, Michael Roth, a également peu d’espoir pour ce plan. « Les Chinois n’agissent pas de manière neutre dans cette guerre, mais soutiennent politiquement et économiquement la Russie », a déclaré le politicien du SPD à ntv. Il est donc très sceptique quant à la capacité de la Chine à assumer de manière crédible le rôle de médiateur. Pékin peut persuader Poutine de reculer en Ukraine s’il le souhaite, mais il doute que la volonté soit là.

« Ce coup d’État diplomatique n’a rien à voir avec la paix », a tweeté le responsable de la politique étrangère de la CDU Norbert Röttgen. D’autre part, la présidente de gauche Janine Wissler, dont le parti rejette les livraisons d’armes à l’Ukraine, a salué l’initiative chinoise sur ntv : « Ce n’est certainement pas encore une percée, mais je salue toute initiative de négociations de paix, d’efforts diplomatiques ».

Un responsable de la politique étrangère russe salue la proposition

En Russie, l’expert en politique étrangère Leonid Slutsky a qualifié le plan chinois d' »équilibré ». En tout cas, c’est plus équilibré que la nouvelle résolution de l’ONU, qui appelle en fait à la capitulation de la Russie, a écrit le président de la commission des affaires étrangères du parlement russe sur le réseau Telegram. « Les propositions de Pékin doivent encore être discutées individuellement. Mais il s’agit principalement d’un plan pour mettre fin à l’hégémonie collective de l’Occident. » Le plan chinois prend en compte les intérêts de sécurité de toutes les parties impliquées, a déclaré Slutski. « Nous sommes prêts pour la paix, mais pas au détriment de la sécurité et de la souveraineté de la Russie. »

Les relations entre la Russie et la Chine ont également été montrées quelques semaines avant le début de la guerre il y a un an, lorsque le chef de l’État et chef du parti chinois Xi et le président russe Poutine se sont juré une amitié sans bornes. Depuis lors, la République populaire n’a cessé d’étendre ses relations avec la Russie. Le commerce entre les deux pays voisins a considérablement augmenté depuis le début de la guerre.

Avec des informations de Benjamin Eyssel, ARD Studio Beijing, et Kai Clement, ARD Capital Studio