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La réputation de la Commission européenne pour l’utilisation de charabia est sans égal – et maintenant les données confirment cette perception.
Le verdict est tombé à partir d’une analyse de 45 000 communiqués de presse : La Commission maintient les choses compliquées, même par rapport à d’autres gouvernements.
Cela ne rend pas seulement la vie plus difficile aux journalistes, affirme l’auteur de l’article, Christian Rauh du Centre des sciences sociales WZB de Berlin. C’est aussi un problème politique. Les communications incompréhensibles laissent beaucoup de place aux eurosceptiques et aux politiciens nationaux qui veulent reprocher à Bruxelles de fournir leurs propres traductions.
« La communication technocratique fait ainsi trop facilement le jeu de ceux qui veulent construire l’image d’une élite bruxelloise détachée du citoyen européen », écrit Rauh dans le Journal of European Integration.
Rauh a analysé les données de 35 ans de communiqués de presse en anglais de la Commission, en examinant des facteurs tels que la complexité grammaticale et le jargon.
À des fins de comparaison, il a également consulté des journaux, des résumés de sciences politiques et des communications des gouvernements irlandais et britannique. Bien qu’il ne soit pas surprenant que la Commission ait été plus technique que les tabloïds, les gouvernements nationaux ont également obtenu de meilleurs résultats sur un langage accessible utilisant des mots normaux (éliminant ainsi l’excuse selon laquelle la Commission doit avoir l’air geek parce qu’elle traite de questions de politique technique).
Sur une mesure de la facilité de lecture des textes, seuls les politologues ont obtenu des résultats inférieurs à ceux de la Commission (comme le montre le graphique ci-dessus). Et en matière de jargon, les communicateurs de la Commission ont même devancé les universitaires.
Une partie de cela est intentionnelle, note Rauh. Les messages sur « … la flexibilité prévue dans les règles en matière d’aides d’État … » par exemple, concernent des pourparlers épineux avec les capitales, et les « trilogues », bien sûr, consistent à parler au Parlement européen et au Conseil de l’UE (ou, pour le dire clairement, les politiciens nationaux), et la Commission a souvent du mal à ne pas irriter publiquement les capitales alors que les questions litigieuses sont traitées en privé.
En examinant la quantité de communications entre 1985 et 2020, Rauh a constaté que le volume de communiqués de presse par mois avait atteint environ 150 au début des années 2000, sous le président de la Commission Romano Prodi, avec des niveaux similaires pendant les deux mandats de José Manuel Barroso.
Cependant, le chef de la première « Commission politique », Jean-Claude Juncker, a supervisé une forte baisse, jusqu’à environ 50 communiqués de presse par mois au cours de son mandat de cinq ans se terminant en 2019. (La tendance d’Ursula von der Leyen en tant que présidente de la Commission semblait remonter dans l’analyse des communiqués de presse jusqu’en 2020.)
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