Succès partiel pour l’AfD – Le Bundestag est dans le train

C’est un succès partiel pour l’AfD : la Cour constitutionnelle fédérale a jugé que l’exclusion de leur fondation du financement de l’État violait le droit à l’égalité des chances. Maintenant, le Bundestag est nécessaire.

Tous les partis représentés au Bundestag ont des fondations qui leur sont politiquement proches : le SPD a la Fondation Friedrich Ebert et la CDU a la Fondation Konrad Adenauer. Ils organisent des travaux d’éducation politique, gèrent des bureaux à l’étranger et attribuent des bourses aux étudiants. Ils reçoivent de l’argent du budget fédéral pour cela. À l’heure actuelle, cela représente un total de plus de 600 millions d’euros par an.

La Fondation Erasmus Desiderius, qui est proche de l’AfD, n’a pour l’instant pas reçu d’argent. L’AfD considère que cela est inconstitutionnel et poursuivi. Elle dit que le fait d’être exclue du financement la désavantage par rapport aux autres partis.

La Cour constitutionnelle fédérale a évalué cela dans son arrêt de la même manière. La vice-présidente du tribunal, Doris König, explique : Le requérant – c’est-à-dire l’AfD – est violé dans son droit à l’égalité des chances dans la compétition politique en vertu de l’article 21, paragraphe 1, de la Loi fondamentale parce que la loi de finances 2019 autorise des subventions globales pour être accordée aux fondations politiques sans laquelle est fondée sur une loi parlementaire distincte.

Les choses ne doivent plus continuer comme avant

Plus précisément, la décision concernait l’année budgétaire 2019. L’AfD avait fait des demandes identiques pour les autres années budgétaires, mais le tribunal a estimé qu’elles avaient été soumises trop tard. Par conséquent, Karlsruhe n’a décidé que de l’année 2019. Cependant, la décision est d’une importance fondamentale. Comme auparavant, le Bundestag ne peut plus distribuer les fonds de la fondation.

Jusqu’à présent, les fonds destinés aux fondations politiques ont été décidés par le Bundestag lors des négociations budgétaires. Le montant dépend du degré de représentation d’un parti au Bundestag. Il n’y a pas de loi de financement distincte.

La Cour constitutionnelle fédérale considère que cela est inconstitutionnel. La question du financement de l’État est si importante pour l’ordre démocratique qu’elle doit absolument être réglée par une loi distincte, déclare le juge constitutionnel König. C’est le seul moyen de garantir que tous les parlementaires et le public aient la possibilité de discuter des réglementations envisagées et de se forger une opinion au cours du processus législatif.

AfD Vice Boehringer : « Nous sommes déjà très heureux »

Le verdict est au moins un succès partiel important pour l’AfD. Peter Boehringer, porte-parole fédéral adjoint du parti, s’est montré satisfait : « Je pense que c’est vraiment un grand succès. » La Cour constitutionnelle demande au Bundestag de créer une loi sur les fondations. « Cela se fait depuis des décennies », déclare Boehringer. « Et c’est pourquoi nous sommes très satisfaits de cette partie du verdict. »

Le Bundestag est désormais obligé d’introduire une loi correspondante. La coalition devra s’en occuper. « En tant que coalition de feux de circulation, nous examinerons bien sûr le verdict très attentivement », a déclaré le politicien de droite Thorsten Lieb du groupe parlementaire FDP. Cependant, il était « clair » après la décision qu’une base juridique indépendante serait créée. « C’est de toute façon ce que nous avions prévu de faire dans l’accord de coalition », déclare Lieb. « Et c’est ce que nous allons faire maintenant, sur la base de cette décision. »

La coalition serait bien avisée d’accélérer le rythme. Sans base légale, le Bundestag n’est en fait plus autorisé à mettre de l’argent à la disposition des fondations. Car ce serait une procédure inconstitutionnelle, comme l’a déclaré la professeure de droit Sophie Schönberger de l’Université de Düsseldorf après le prononcé du verdict. Elle avait représenté le Bundestag lors de la procédure en tant que conseillère juridique.

Décision sur la fidélité constitutionnelle reportée

Cependant, la Cour constitutionnelle fédérale n’a pas tranché aujourd’hui une autre question importante : en 2022, lors des délibérations budgétaires, le Bundestag a décidé pour la première fois dans une note budgétaire que les fondations politiques ne recevraient pas d’argent s’il y avait des doutes quant à leur loyauté envers la Constitution. Par conséquent, l’AfD 2022 n’a pas reçu d’argent.

Le tribunal, en revanche, a séparé la demande de l’AfD et ne veut en décider que plus tard. La demande n’a été déposée que peu de temps avant l’audience et était donc également trop tardive – et elle soulève de nouvelles questions constitutionnelles, selon Karlsruhe. Le tribunal veut donner au Bundestag et au gouvernement fédéral la possibilité de prendre position sur l’aspect de la loyauté à la constitution, ce qui n’a pas encore eu lieu faute de temps.

Numéro de dossier : 2 BvE 3/19