Surveillance – oui, non, peut-être ?

Des caméras dans les espaces publics qui reconnaissent automatiquement qui traverse l’image : un scénario cauchemardesque pour beaucoup, un soulagement pour les enquêteurs criminels. Que veut le gouvernement fédéral?

Dans la gare, dans la rue commerçante, dans la station de métro – partout où vous êtes capturé par des caméras. Votre propre image, votre propre démarche, un mouvement aléatoire – évalué à la vitesse de l’éclair par une intelligence artificielle qui identifie les individus, les compare à des bases de données et signale tout comportement suspect. Cela est possible depuis longtemps et devient de plus en plus rapide et précis d’un point de vue technique en raison du développement rapide de l’intelligence artificielle. Une telle surveillance de masse est depuis longtemps courante en Chine.

Philippe Eckstein
ARD Capital Studio

Les partis aux feux de circulation s’étaient mis d’accord dans l’accord de coalition : « Nous rejetons la surveillance vidéo complète et l’utilisation de l’enregistrement biométrique à des fins de surveillance ». Le droit à l’anonymat dans l’espace public doit être garanti. « La reconnaissance biométrique dans les espaces publics et les systèmes de notation automatisés de l’État utilisant l’IA doivent être exclus en vertu du droit européen. »

Une annonce en direction de l’Union Européenne, qui discutait déjà fin 2021 du Règlement IA (Loi IA). Il vise à réglementer le cadre juridique à l’échelle de l’UE pour traiter de l’intelligence artificielle. Dans le même temps, le règlement vise à déterminer à quelles fins les autorités de sécurité sont autorisées à utiliser la technologie toujours plus rapide et plus puissante.

Une évaluation ultérieure devrait rester autorisée

Les ministères de l’Intérieur et de la Justice disent s’être « prononcés en faveur d’une interdiction de la reconnaissance biométrique à distance en temps réel dans les espaces publics dans le cadre du droit européen ». Le gouvernement fédéral s’est également prononcé en faveur du fait que l’utilisation de l’IA pour l’identification biométrique rétrograde, par exemple pour l’évaluation des preuves, ne devrait pas être exclue en vertu du droit européen.

La position de négociation du gouvernement fédéral dans l’UE est donc la suivante : l’évaluation en temps réel devrait être interdite. Dans le même temps, une évaluation biométrique ultérieure du matériel vidéo, par exemple, devrait rester autorisée, par exemple à des fins de recherche.

Une absurdité, pense Anke Domscheit-Berg du Parti de gauche. Pour eux, il est totalement incompréhensible que l’accord de coalition puisse être interprété de manière à permettre une reconnaissance faciale ultérieure dans les espaces publics. Elle craint qu’il y ait une sorte de rétention de données : « Pour qu’à l’avenir, les grands événements ou les lieux spéciaux soient simplement enregistrés en vidéo en standard, puis une analyse sera effectuée à l’aide de la reconnaissance faciale pour identifier les personnes ».

Les recherches à l’aide de logiciels font déjà partie du quotidien

En principe, l’utilisation automatisée des données biométriques à des fins de recherche existe en Allemagne depuis un certain temps. L’Office fédéral de la police criminelle (BKA), par exemple, utilise depuis 2008 un logiciel qui reconnaît et compare déjà de mieux en mieux les données biométriques grâce au machine learning. Il est utilisé pour comparer des photos d’identité ou des vidéos de téléphones portables de témoins avec d’autres photos dans les bases de données de la police. Le logiciel fournit une liste de résultats suggérés. Cependant, l’identification proprement dite est toujours effectuée par des spécialistes humains.

Dans environ 90 000 requêtes en 2021, 5 000 personnes ont été identifiées après que les résultats du système de reconnaissance faciale ont été vérifiés par les enquêteurs. Le BKA écrit : « Sans une telle technologie, il ne serait souvent pas possible de générer des informations d’enquête dans de tels cas. » L’objectif est de fournir le meilleur soutien possible au travail de bureau et de réduire le groupe de suspects et de personnes en danger dans le cadre d’une procédure pénale ou d’une prévention du danger. Cependant, l’identification en temps réel basée sur des données biométriques n’a pas lieu au BKA.

doutes sur la proportionnalité

L’Association des avocats allemands reconnaît le souci de lutter contre la criminalité. Cependant, il voit des problèmes majeurs de proportionnalité lorsqu’il s’agit de comparer les données biométriques de personnes qui se trouvent dans des lieux publics sans donner elles-mêmes la raison d’un tel contrôle.

La distinction du gouvernement fédéral entre évaluation biométrique « en temps réel » et « rétrograde » ne change pas la profondeur de l’intervention, estime David Albrecht de l’Ordre des avocats : « Pour les personnes concernées, cela exerce la même pression, le même sentiment d’être surveillé lorsque les enregistrements sont réalisés en temps réel évalués et comparés, comme s’ils étaient ensuite évalués avec un décalage temporel. »

D’autant plus que le projet d’ordonnance IA n’envisage que de faibles contraintes d’utilisation : « Tel qu’il est actuellement dans le projet, le simple vol par exemple qui se passe dans la gare, c’est-à-dire le vol à la tire, suffirait à puiser dans ce moyen. de l’identification biométrique à distance. »

Albrecht pense qu’il est important d’ancrer une limite à l’identification biométrique dans le règlement sur l’IA au niveau européen. Parce que ces réglementations s’appliquent directement et ne peuvent être limitées que dans une mesure limitée par la législation nationale.

« Pas encore négocié »

Alors, le SPD, les Verts et le FDP ont-ils annoncé quelque chose dans leur accord de coalition auquel le gouvernement fédéral ne s’en tient pas ? Le porte-parole de la politique numérique du FDP, Maximilian Funke-Kaiser, rejette cette accusation : « La chose n’a pas encore été négociée. »

Comme dans l’accord de coalition, la position de négociation du gouvernement fédéral est qu’il s’oppose à la reconnaissance faciale dans les espaces publics. « Et vous entrez dans les négociations avec cet objectif à l’esprit », a déclaré Funke-Kaiser. « Une fois que vous avez des opinions différentes avec les autres pays, vous devez évidemment essayer d’arriver à une conclusion après tout. »

Parsa Marvi, rapporteure du groupe parlementaire SPD, argumente de la même manière. Les exigences de l’accord de coalition sont soutenues, dit-il. « Mais à la fin, il peut y avoir un compromis. Et puis il s’agira de questions détaillées et de cette distinction entre temps réel et rétrograde. C’est alors la Realpolitik. »

Cela ne suffit pas pour la politicienne d’opposition de gauche Domscheit-Berg : « Mon inquiétude est que le gouvernement fédéral nous permette d’obtenir de l’Europe une réglementation qui ouvre la porte à une surveillance de masse dans les espaces publics à l’aide de données biométriques ». Elle appelle à davantage de débats publics sur le règlement sur l’intelligence artificielle, qui est actuellement en cours de négociation dans l’UE.