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L’agression de la Russie en Ukraine, et la réponse de l’Occident à celle-ci, ont fait de 2022 une année intense pour les décideurs de l’énergie et ceux d’entre nous chargés d’observer leur travail. Alors que l’année tire à sa fin, le moment est venu de faire le point sur les efforts de l’UE pour faire face à une crise énergétique sans précédent.
L’année a mal commencé. Le 31 décembre, quelques minutes avant minuit, la Commission européenne a décidé de glisser son label d’investissement « vert » pour le nucléaire et le gaz fossile dans les boîtes de réception, donnant le coup d’envoi à la ligne de taxonomie de l’UE.
Douze mois plus tard, nous souhaitons pouvoir revenir à ces jours idylliques. Depuis lors, douze réunions des ministres de l’énergie de l’UE ont eu lieu – précédées de 191 réunions de groupes de travail et d’ambassadeurs – afin de coordonner la réponse de l’Europe à la flambée des prix du gaz et de l’électricité causée par la guerre russe en Ukraine.
Alors que les responsables de la présidence tchèque de l’UE concluaient le dernier Conseil de l’énergie de l’année, lundi 19 décembre, ils ont enfilé des sweats à capuche portant le slogan désormais célèbre : « Nous convoquerons autant de Conseils de l’énergie que nécessaire ». Et ils l’ont certainement fait.
Mais alors que nous nous préparons à célébrer Noël, le moment est venu de nous demander : à quoi ont abouti les efforts combinés des fonctionnaires, des diplomates et des hommes politiques de l’UE ?
Une initiative se démarque : «REPowerEU »le plan de 300 milliards d’euros de la Commission européenne pour sortir des combustibles fossiles russes « bien avant 2030 », et un plafond controversé du prix du gaz, fixé à 180 €/MWh suite à des mois de négociations acharnées. Mais aussi un formidable feu de joie en espèces – les pays de l’UE ont affecté plus de 600 milliards d’euros d’aide gouvernementale pour atténuer l’impact de l’augmentation des factures énergétiques sur les entreprises et les consommateurs.
Il y avait aussi le «économisez de l’essence pour un hiver en toute sécurité« planifier, un engagement à économiser 15 % du gaz consommé dans l’ensemble du bloc, qui comprenait un objectif juridiquement contraignant de réduire la consommation de gaz de 5 % en période de pointe de consommation d’électricité.
Considérés parallèlement à d’autres mesures convenues, comme un engagement à acheter conjointement du gaz et à accélérer l’autorisation des installations d’énergie renouvelable, certains diront que les célébrations sont de mise.
Ce serait une fausse conclusion. Lorsque la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré dans son discours annuel sur l’état de l’Union que « c’est une guerre contre notre énergie, une guerre contre notre économie, une guerre contre nos valeurs et une guerre contre notre avenir », rien de moins qu’un une réponse guerrière aurait été appropriée.
Mais au lieu du « grand marché européen de l’énergie» dont l’Europe avait besoin, les dirigeants de l’UE sont restés coincés dans la politique intérieure.
Aux Pays-Bas, le seul pays disposant d’un approvisionnement en gaz naturel, les puits de gaz de Groningen sont restés fermés pour une extraction ultérieure. Suite à la décision de la Russie de suspendre l’approvisionnement en gaz, c’était la seule source de gaz domestique que l’Europe pouvait envisager. Et il est resté inexploité en raison des inquiétudes nationales concernant les secousses que de nouveaux forages pourraient causer à la population locale.
En Allemagne, les trois centrales nucléaires restantes qui auraient pu apporter l’électricité dont les consommateurs ont tant besoin seront fermées au printemps, comme promis par la coalition gouvernementale, où les Verts antinucléaires sont représentés.
Tout comme lors de la crise du COVID-19, une réponse adéquate aurait pu être un emprunt conjoint à grande échelle de l’UE – créant un énorme trésor de guerre et envoyant un signal à la Russie et au monde qu’il ne faut pas jouer avec l’Europe.
Au lieu de cela, l’Allemagne a suivi sa propre voie et a adopté un plan de subventions de 200 milliards d’euros pour protéger ses propres citoyens et entreprises de la hausse des coûts de l’énergie – une initiative qui a été immédiatement appelé par d’autres pays de l’UE comme une politique du chacun pour soi.
Un effort de guerre pour économiser l’énergie, rénover les bâtiments, déployer des pompes à chaleur écoénergétiques et réduire les pires excès de consommation d’énergie, n’a pas non plus gagné du terrain.
Au lieu de cela, les pays de l’Union européenne ont adopté un plafond des prix de gros du gaz qui ne fera que perturber les marchés et menacer les importations de gaz naturel liquéfié (GNL) indispensable en Europe.
REPowerEU est soutenu avec peu d’argent frais – un maigre 20 milliards d’euros prélevé sur le marché du carbone du bloc – et alors que les pays de l’UE ne se soucient que du bout des lèvres des énergies renouvelables, ils restent réticents à s’engager sur un objectif d’énergies renouvelables plus élevé pour 2030.
Au-delà de la tournure politique, ce qui reste est une lutte absurde sur un plafond des prix du gaz qui, au mieux, ne fera pas grand-chose pour faire baisser les prix de l’énergie et, au pire, effraiera les commerçants d’énergie – une initiative qui rugit comme un lion avec le soutien financier d’une souris.
L’année a été difficile pour les décideurs politiques européens. Mais cela n’excuse pas leur performance.
– Nikolaus J.Kurmayer
Note de l’éditeur: Ceci est le dernier Green Brief de 2022. Jusqu’à notre retour en janvier, la couverture de l’actualité se poursuivra sur EURACTIV Rubrique Energie & Environnement, bien qu’à un rythme légèrement plus lent. J’espère que vous passerez un excellent Noël et à la nouvelle année ! Jusque-là, c’est Fred, Kira, Niko, Paul et Valentina qui signent.
LA HAYE | VIENNE. Autrichiens et Néerlandais s’abstiennent de voter sur le plafonnement des prix du gaz. Les Pays-Bas et l’Autriche ont été les deux seuls pays à s’abstenir de voter sur le nouveau plafond des prix du gaz de l’UE en raison de préoccupations concernant des perturbations majeures de la sécurité énergétique et des marchés financiers de l’UE, selon le ministre néerlandais de l’Énergie, Rob Jetten. Lire la suite.
ZAGREB. Avec des amis comme celui-ci : Budapest, Zagreb se disputent le transit par oléoduc. La Hongrie, craignant pour son approvisionnement en pétrole russe via l’oléoduc Druzhba (Amitié), pousse son voisin la Croatie et l’UE à fixer des tarifs de transit favorables pour le transport du pétrole qui atteint l’Adriatique dans des pétroliers et est ensuite transporté via l’oléoduc croate Janaf . Lire la suite.
PRISTINE. Le Kosovo approuve une stratégie énergétique axée sur les énergies renouvelables. Le gouvernement du Kosovo a approuvé le projet de stratégie énergétique 2022-2031 pour permettre au secteur de l’énergie de servir d’outil pour la croissance économique du pays et d’accroître les opportunités pour les entreprises et l’emploi des jeunes. Lire la suite.
VARSOVIE. L’opposition polonaise notifie la poursuite des irrégularités dans la fusion de carburant de l’État. Le parquet a été informé des importantes inexactitudes dans la récente fusion entre la compagnie pétrolière Lotos et PKN Orlen, la plus grande compagnie pétrolière d’Europe centrale et orientale qui est également détenue majoritairement par l’État, ont annoncé des représentants de l’opposition parlementaire lors d’une conférence de presse. conférence. Lire la suite.
HELSINKI. Lancement de projets d’infrastructures hydrogène pour relier la Finlande et l’Europe centrale. L’entreprise publique et gestionnaire de réseau de transport Gasgrid Finland a signé vendredi un accord de projet pour développer une nouvelle partie du réseau régional d’infrastructures d’hydrogène. Lire la suite.
LISBONNE. Les gens se sont retrouvés sans abri lorsque de fortes pluies ont frappé le Portugal. Les fortes pluies de mardi qui ont inondé les rues et emporté des voitures ont également laissé 83 personnes sans abri, a annoncé mercredi l’autorité de protection civile du pays. Lire la suite.
VIENNE. L’Autriche utilisera 500 millions d’euros d’impôts exceptionnels pour aider les ménages en difficulté. Quelque 500 millions d’euros d’impôts que les sociétés énergétiques doivent payer sur leurs bénéfices excédentaires seront utilisés pour aider les citoyens qui ont du mal à payer leurs factures de chauffage et de logement, a annoncé mercredi le ministre des Finances Magnus Brunner à Vienne. Lire la suite.
La Commission présente les objectifs de la prochaine réforme du marché de l’électricité de l’UE. Un « non-paper » de la Commission européenne, distribué aux États membres de l’UE lors du Conseil Énergie de cette semaine, définit les principaux objectifs de la prochaine réforme du marché de l’électricité de l’UE, devrait être déposé au premier trimestre 2023.
La Commission européenne a subi la pression de pays comme la France qui ont appelé à mettre fin au système « absurde » selon lequel les prix du gaz fixent le coût de l’électricité.
Bien que le marché ait été performant jusqu’à présent, le document de la Commission reconnaît qu’il n’est pas adapté aux « prix de l’électricité durablement élevés et volatils » actuellement observés en Europe. De plus, à mesure que la part des énergies renouvelables augmente, « il existe un risque que le marché ne fournisse pas un retour sur investissement prévisible » pour les producteurs d’énergie renouvelable, note le document de la Commission.
Pour y répondre, le document énonce trois objectifs principaux pour la réforme à venir : 1) Tarification des technologies dites inframarginales (c’est-à-dire : énergies renouvelables et nucléaire) « sur la base de leurs véritables coûts de production », 2) Réduire le rôle du gaz à court terme. marchés à long terme, 3) Améliorer l’autonomisation et la protection des consommateurs, et 4) Améliorer la transparence, la surveillance et l’intégrité du marché.
Une consultation publique sur la réforme du marché de l’électricité devrait être lancée dans les prochains jours. Le non-papier de 6 pages peut être téléchargé ici. (Frédéric Simon | EURACTIV.com)
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Premier projet en Italie pour capter et stocker le CO2. Eni, la société énergétique italienne, a signé lundi 19 décembre un accord avec la société d’infrastructures énergétiques Snam pour développer conjointement un nouveau projet de capture et de stockage du carbone (CSC).
Le projet, le premier du genre en Italie, vise à capturer 25 000 tonnes de CO2 émises par l’usine de traitement du gaz naturel d’Eni, située dans la ville de Ravenne. Le CO2 capté sera transféré à la plate-forme de Porto Corsini Mare Ovest via un pipeline, puis injecté dans le champ gazier épuisé du même nom dans l’offshore de Ravenne.
Le PDG d’Eni, Claudio Descalzi, a déclaré que le projet était nécessaire pour décarboner les secteurs à forte intensité énergétique qui n’ont actuellement aucune alternative. « Cet accord représente un exemple d’excellence, exploitant les synergies industrielles pour contribuer à la décarbonisation du système de production italien », a-t-il ajouté, affirmant que le CSC est complémentaire aux énergies renouvelables et aux solutions d’efficacité énergétique. (Valentina Romano | EURACTIV.com)
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L’UE et la Norvège signent un accord de développement éolien offshore avec le Royaume-Uni. Les ministres de l’énergie des pays membres de la North Seas Energy Cooperation (NSEC), le commissaire à l’énergie et le ministre de l’énergie du Royaume-Uni ont signé dimanche 18 décembre un protocole d’accord pour la coopération dans le développement des énergies renouvelables offshore.
La coopération énergétique de la mer du Nord est un cadre de coopération régional non contraignant de l’UE qui vise à stimuler les énergies renouvelables offshore en mer du Nord et comprend la Belgique, le Danemark, la France, l’Allemagne, l’Irlande, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Norvège et la Suède. La Commission européenne est coprésidente permanente.
L’UE et le Royaume-Uni visent à renforcer, par le biais de cet accord, leur action commune sur les énergies renouvelables offshore. La coopération couvre le dialogue technique et d’experts, l’échange d’informations et le partage des meilleures pratiques.
« Compte tenu du potentiel important des énergies renouvelables offshore dans les mers du Nord, cette coopération est cruciale pour nous aider à réaliser nos ambitions communes en matière d’énergies renouvelables », a déclaré le commissaire à l’énergie Kadri Simson, saluant la signature du mémorandum. (Valentina Romano | EURACTIV.com)
À surveiller en 2023 :
- 1 JANVIER. La Suède prend la présidence du Conseil de l’UE.
- 16 MARS. Conseil de l’environnement.
- 23-24 MARS. Conseil européen.
- 19 JUIN. Conseil de l’énergie.
- 20 JUIN. Conseil de l’environnement.
- 29-30 JUIN. Conseil européen.
- 26-27 OCTOBRE. Conseil européen.
Extrait du programme de travail de la Commission européenne (tableau complet ici):
- Q1 : Révision des règles du marché intérieur de l’électricité de l’UE.
- Q3 : Proposition sur l’écologisation des flottes d’entreprise.
- Q3 : Proposition de banque européenne de l’hydrogène.
- Q4 : Révision du règlement REACH.
[Edited by Nathalie Weatherald and Frédéric Simon]