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Alors que 2022 recule dans les livres d’histoire, une nouvelle aube – bien qu’avec une couverture nuageuse grise omniprésente – se lève sur Bruxelles. Bienvenue en 2023, l’année au cours de laquelle les contours du paquet phare de la législation climatique de l’UE (qui arbore toujours le surnom douteux de « Fit for 55 ») seront finalisés.
Le secteur des transports restera au centre des discussions sur la loi climat, avec un certain nombre de dossiers de mobilité qui doivent encore être approuvés.
Les mois à venir verront une continuation des derniers mois de 2022, avec des négociateurs aux yeux troubles, alimentés par du café tiède, élaborant des compromis législatifs.
Vous trouverez ci-dessous un bref récapitulatif des dossiers de transport Fit for 55 toujours au dossier pour 2023.
Aviation
Attentes déroutantes, en 2022, le Parlement européen et le Conseil, les co-législateurs du bloc, n’ont pas réussi à s’entendre sur la loi européenne sur le carburéacteur vert, connue sous le nom de ReFuelEU Aviation.
EURACTIV comprend que l’absence d’accord est due à la source d’énergie qui divise le plus : l’énergie nucléaire. Les socialistes et les verts voulaient que l’énergie nucléaire soit interdite comme moyen de générer des électrocarburants, une future source de carburant majeure pour réduire les émissions de l’aviation.
De plus, les deux groupes voulaient voir la possibilité d’établir des mandats nationaux de carburant d’aviation durable (SAF) inclus dans l’accord final.
Le groupe de centre-droit du Parti populaire européen (PPE) n’a pas tardé à critiquer les Verts et les Socialistes & Démocrates pour l’absence de progrès.
« Si les socialistes et les verts veulent vraiment lutter contre le changement climatique, alors ils doivent faire quelque chose au lieu de se contenter d’en parler. Compte tenu de leurs préoccupations climatiques répétées, la manœuvre qu’ils ont faite pendant les négociations est incompréhensible », a déclaré Claudia Monteiro de Aguiar, rapporteur fictif du PPE.
Il appartient maintenant à la Suède, qui occupe actuellement la présidence du Conseil, de programmer ce qui sera éventuellement le dernier cycle de négociations.
Maritime
FuelEU Maritime, le frère de ReFuelEU Aviation, sera également négocié en 2023.
Contrairement à la loi sur les carburants d’aviation, FuelEU n’impose pas le type de carburants qui doivent être utilisés dans les navires. Elle fixe plutôt des limites d’intensité carbone de plus en plus strictes qui doivent être respectées.
Les carburants que les exploitants de navires utilisent pour répondre à ces exigences dépendent d’eux, un aspect que les législateurs épris de marché libre louent comme la «neutralité technologique» en action.
Cependant, les législateurs soucieux de l’environnement craignent que le fait de donner à l’industrie du transport maritime carte blanche les verront choisir l’option la moins chère plutôt que la plus verte pour atteindre les objectifs. Plus précisément, l’option d’alimenter les navires en gaz naturel liquéfié – un combustible fossile – jusqu’en 2030 s’est avérée controversée.
Pour sa part, l’industrie du transport maritime affirme que l’avenir de la technologie du transport maritime à faible émission de carbone reste incertain. S’enfermer dans une seule option de carburant maintenant n’est pas judicieux, d’autant plus que les grands navires opèrent depuis plusieurs décennies, disent-ils.
Transport routier
Le moteur à combustion interne – dans les voitures particulières, au moins – a été condamné à mort en 2022, avec une exécution prévue pour 2035. Reste à savoir si un sursis de dernière minute sous la forme d’e-carburants sera accordé.
Cette nouvelle, associée à la chute des prix des véhicules électriques (VE) et à l’émergence d’un marché de l’occasion, contribuera sans aucun doute à stimuler l’adoption des VE vers de nouveaux sommets.
Cependant, un facteur menace de gâcher la révolution des véhicules électriques : le manque d’infrastructures de recharge généralisées.
Le secteur privé et les gouvernements nationaux s’efforcent d’augmenter la disponibilité des bornes de recharge. À Bruxelles, la question est abordée par le biais du règlement sur les infrastructures pour carburants alternatifs (AFIR).
L’AFIR définit les exigences relatives au nombre de bornes de recharge le long des principaux corridors de transport de l’UE et vise à faciliter le paiement de la recharge, en particulier lors de la traversée vers un autre pays de l’UE.
Les négociations devraient reprendre cette année, avec Ismail Ertug du S&D – un critique virulent de ce qu’il considère comme le manque d’ambition des États membres en la matière – représentant le Parlement européen.
–Sean Goulding Carroll
Le « sommet de la mobilité » de Scholz critiqué pour sa focalisation sur les voitures
Il y a beaucoup à discuter sur le front de la politique allemande des transports, de la lenteur des réductions d’émissions de CO2 dans le secteur des transports, aux longues procédures d’autorisation pour les projets d’infrastructure et aux craintes de perdre des emplois dans l’industrie automobile au profit des États-Unis ou de la Chine.
Le chancelier Olaf Scholz a donc invité les politiques, l’industrie et les représentants du travail à un « sommet de la mobilité » à la chancellerie mardi 10 janvier.
Il s’agit de la première réunion sous ce nouveau nom, bien que des réunions similaires aient déjà eu lieu sous le titre de « sommet de l’automobile ».
Parmi les participants figurent les PDG de BMW, Mercedes-Benz et Volkswagen, ainsi que leurs chefs de comités d’entreprise respectifs, le magazine allemand SPIEGEL rapports.
Des représentants d’équipementiers automobiles ainsi que des fabricants de batteries seront présents, aux côtés du responsable du groupe de réflexion Agora Verkehrswende, qui promeut l’électrification.
Parmi les acteurs extérieurs à l’industrie automobile, la liste des participants a suscité des critiques. Le nouveau nom du sommet est trompeur, se sont plaints des groupes de pression représentant les secteurs ferroviaire et cycliste.
« Ce qu’on appelait auparavant un sommet de l’automobile a maintenant reçu une nouvelle étiquette – mais le contenu est le même », a déclaré Dirk Flege, directeur exécutif d’Allianz pro Schiene, un groupe de pression pour le secteur ferroviaire.
« Transformer les transports, cependant, ne se limite pas à transformer les moteurs des voitures », a-t-il ajouté.
– Jonathan Packroff
De nouvelles restrictions COVID sur les passagers chinois décriées par l’industrie aéronautique
Il y a un sentiment inquiétant de déjà vu alors que les pays de l’UE s’efforcent d’imposer des restrictions aux passagers entrant dans le bloc en provenance de Chine pour des raisons de santé.
Le COVID-19 est en plein essor dans le pays le plus peuplé du monde à la suite d’une levée des restrictions, incitant plusieurs États membres de l’UE à exiger un test COVID négatif avant d’autoriser l’entrée aux visiteurs chinois.
D’autres pays, dont les États-Unis, l’Australie et l’Inde, ont mis en place des exigences de test similaires, au grand dam des autorités chinoises.
L’imposition de tests a été fortement critiquée par l’industrie aéronautique – un secteur qui devrait souffrir d’un retour aux restrictions de voyage internationales imposées par COVID.
L’association professionnelle des aéroports ACI EUROPE et les associations professionnelles des compagnies aériennes A4E et IATA ont conjointement condamné les nouvelles exigences de voyage, déclarant Recommandations de l’UE pour introduire des tests pour les passagers chinois équivalent à « une réaction instinctive ».
Dans un communiqué, ils affirment que la souche de COVID-19 affectant la Chine est déjà présente en Europe et que la population de l’UE a acquis une « immunité plus élevée » contre le virus, rendant les restrictions inefficaces.
« Nous replongeons une fois de plus dans un patchwork de restrictions de voyage injustifiées et non coordonnées, qui n’ont aucun fondement scientifique », a déclaré Olivier Jankovec, directeur général d’ACI EUROPE.
« De toute évidence, nous devons encore tirer les leçons douloureuses des années passées », a-t-il ajouté.
–Sean Goulding Carroll
La ligne d’arrivée approche pour les lois sur les transports « Fit for 55 »
Le paquet de lois sur le climat « Fit for 55 » a dominé l’agenda législatif des transports à Bruxelles en 2022. Cette année verra de nouveaux efforts pour sortir des impasses restantes, en faisant passer le paquet « Fit for 55 » d’une proposition de la Commission à la nouvelle réalité de l’UE.
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[Edited by Nathalie Weatherald]
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