Si vous souhaitez envoyer vos travailleurs en Allemagne, vous devez faire face à des pièges bureaucratiques.
(Photo : Imago/Westend61)
Berlin Que ce soit dans le secteur de la construction ou dans l’industrie : Détacher des travailleurs dans d’autres pays de l’UE fait partie du quotidien de nombreuses entreprises. Cependant, cela implique souvent beaucoup d’efforts.
C’est du moins la conclusion d’une étude commandée par la Family Business Foundation, qui est disponible exclusivement pour le Handelsblatt. En conséquence, il est plus compliqué que nécessaire d’enregistrer les travailleurs dans le pays d’accueil. L’économie souffre d’une « confusion de réglementations », écrivent les auteurs de l’étude.
Au vu de la complexité des exigences et des exceptions, les entreprises interrogées parlent même d’une « sorte de protectionnisme ». Les efforts et les coûts sont d’énormes obstacles à l’accès au marché.
Le conseil d’administration de la fondation d’entreprise familiale, Rainer Kirchdörfer, considère que l’affectation flexible des travailleurs est indispensable. « Les législateurs des États membres insufflent une bureaucratie paralysante dans ce processus dynamique », dit-il. « Nous avons maintenant besoin de réglementations légères et uniformes. »
Bien sûr, la Family Business Foundation a un intérêt propre à moins de réglementation. Mais les critiques circulent depuis longtemps – également d’autres endroits.
Le ministère de l’Economie admet des problèmes
En fait, l’affichage est une sorte de bureaucratie classique. La Confédération des associations d’employeurs allemands (BDA) avertit de ne pas surcharger l’économie de bureaucratie lors du détachement d’employés. Les chambres de commerce et d’industrie évoquent également des obstacles bureaucratiques élevés. Des enquêtes récentes en vue de la France ont montré des défis majeurs dans les formalités de détachement.
Le ministère fédéral de l’Économie admet également des problèmes. Les règles d’affichage sont « de plus en plus restreintes », écrit le ministère sur son site Internet. De nombreuses entreprises se sont plaintes qu’il était « plus facile d’envoyer des employés en Chine que dans certains pays européens voisins ».
La base des problèmes est la directive européenne sur le détachement des travailleurs – du moins la forme renforcée, qui devait être transposée dans le droit national d’ici la mi-2020. L’idée de base : Les mêmes conditions devraient s’appliquer aux travailleurs détachés en termes de salaire, d’horaires de travail et de sécurité au travail qu’aux employés dans le pays d’accueil. Cela vise à prévenir le dumping salarial et social.
Selon l’étude, les entreprises mettent un temps particulièrement long à se détacher en France.
(Photo : Getty Images ; Per-Anders Pettersson)
En outre, il devrait y avoir une concurrence loyale entre les entreprises dans les États membres. Le nombre actuel de détachements n’est pas enregistré dans l’UE.
Le détachement ne peut durer que douze mois, avec une justification spéciale jusqu’à 18 mois. Les voyages d’affaires plus courts doivent également être enregistrés avec le certificat A1, qui à son tour est un processus différent.
Toute personne souhaitant détacher des employés doit d’abord soumettre une notification électronique dans l’État membre de l’UE concerné. Les entreprises ont du mal à y faire face, montre l’étude pour laquelle les Centers for European Policy Network (CEP) et Prognos AG ont comparé les obligations de déclaration en Allemagne, en Autriche, en France et en Italie et ont interrogé des entreprises et des experts.
La France rend la tâche particulièrement difficile aux entreprises
Selon l’analyse, le détachement de travailleurs en France est particulièrement difficile. Pour cela, une entreprise doit calculer un temps de traitement moyen de 80 minutes. Les délais de traitement pour les envois vers l’Allemagne et l’Autriche sont de 66 minutes, vers l’Italie de 71 minutes.
La raison : les États exigent un large éventail d’informations de la part des entreprises, mais à chaque fois c’est différent. L’Autriche et la France, par exemple, veulent connaître le numéro d’identification fiscale, l’Italie la date de naissance de l’employé et l’Autriche le numéro de sécurité sociale.
>> Lire aussi : Seule une réforme radicale peut remettre en forme l’administration allemande – un commentaire invité
Les exigences linguistiques sont également un obstacle. L’Italie, par exemple, n’accepte que les communications en italien.
Les entreprises familiales, en particulier, sont gênées par des réglementations inutiles et coûteuses. Jörg Pohlman, associé directeur de l’entreprise de technologie adhésive Lohmann, critique : « Cela coûte beaucoup de temps, d’argent et de nerfs. » Les entreprises sont déjà accablées par la guerre en Ukraine et la crise énergétique. « Je m’attends à une réduction significative de la bureaucratie de la part des gouvernements. »
Peu de chance d’amélioration
Mais des changements rapides ne sont pas en vue : dans l’accord de coalition, la coalition des feux de circulation a promis une « mise en œuvre à faible bureaucratie » de la loi allemande sur les travailleurs détachés.
Rien de concret ne s’est produit jusqu’à présent. Sur demande, le ministère fédéral du Travail a déclaré qu’il s’était engagé au niveau européen « à l’introduction d’un portail d’accès électronique uniforme à l’échelle européenne pour l’affichage des notifications en vertu du droit du travail et à la simplification de leurs exigences liées au contenu ».
Plus: Digitalisation de l’administration « bien en deçà des attentes »