L’ambassadeur Wolfgang Ischinger a représenté l’UE lors des négociations de la Troïka en 2007. Il a présidé la Conférence de Munich sur la sécurité de 2008 à 2022 et est actuellement président de la Fondation de la Conférence de Munich sur la sécurité.
La guerre de la Russie contre l’Ukraine a provoqué l’effondrement de l’architecture de sécurité européenne existante, provoquant des changements fondamentaux dans les politiques étrangère et de défense à travers le continent.
Confrontée à la fin de ses liens énergétiques et commerciaux de longue date avec la Russie, l’Allemagne a probablement été plus profondément touchée que la plupart. Et il a dû s’adapter à la nouvelle ère en adoptant une Zeitenwendeou tournant – un changement radical par rapport à ses politiques et principes passés.
Un similaire Zeitenwende est nécessaire de toute urgence en ce moment même dans le sud-est de l’Europe.
Les pays des Balkans occidentaux ont dû vivre avec leurs problèmes et différends non résolus depuis bien trop longtemps. Le moment est venu de prendre des décisions audacieuses pour surmonter les obstacles du passé, ouvrant la voie à la coopération régionale et à la future adhésion à l’Union européenne.
Cependant, le plein potentiel de croissance et de prospérité des Balkans occidentaux ne peut être réalisé que si les relations entre la Serbie et le Kosovo sont enfin établies sur une base stable et coopérative.
Il y a plus d’une décennie et demie, lors des négociations de la Troïka en 2007, une proposition d’« accord de base » entre Belgrade et Pristina a été élaborée. Le texte était basé sur la philosophie du traité fondamental de 1972 entre la République fédérale d’Allemagne et la République démocratique allemande, qui visait à établir des relations de bon voisinage entre les deux États et permettait une coopération pragmatique globale tout en évitant certaines questions – comme la pleine reconnaissance diplomatique mutuelle – qui paraissait insoluble à l’époque.
Mais, malheureusement, la Serbie s’est trouvée dans l’impossibilité de signer l’Accord de base et une occasion a été manquée.
Évidemment, beaucoup de choses ont changé depuis 2007. Le Kosovo, sous la direction du Premier ministre Albin Kurti, est un pays indépendant et démocratique depuis maintenant 15 ans, luttant pour sa place bien méritée et incontestée en Europe. La Serbie, pour sa part, est devenue un centre d’investissement majeur pour les entreprises internationales, et le président Vučić est devenu un puissant partisan de l’intégration économique de la région.
Tant que les deux pays resteront ancrés dans un mode de confrontation, ils ne pourront pas réaliser leur plein potentiel ou leurs rôles dans la coopération et l’intégration régionales. Les événements récents dans le nord du Kosovo ont une fois de plus démontré les risques d’escalade, voire de conflit majeur, c’est pourquoi une action urgente concernant la question non résolue du statut du Kosovo et la question des droits des minorités de sa communauté serbe s’impose maintenant.
Dans ce sens, l’Allemagne et la France ont récemment lancé un nouvel effort, présentant une « proposition européenne » et travaillant en étroite collaboration avec les partenaires de l’UE, en particulier l’Italie, Miroslav Lajčák – le représentant spécial de l’UE pour la région – et les États-Unis. Jusqu’à présent, la Serbie et le Kosovo ont tous deux indiqué qu’ils acceptaient le texte, mais des différences subsistent concernant les modalités et la mise en œuvre. Comme c’est souvent le cas dans la diplomatie de crise, ce sont les petits caractères ou la langue annexe qui comptent.
Mais la solution est simple : la Serbie doit accepter le fait que le Kosovo est là pour rester, y compris sur la scène internationale. Et le Kosovo doit accepter la nécessité de répondre aux inquiétudes de sa minorité serbe, notamment en acceptant la formation envisagée d’une association de municipalités à majorité serbe.
En tant qu’ami du Kosovo et de la Serbie, et ancien négociateur de l’UE moi-même, j’exhorte le président Vučić et le Premier ministre Kurti à faire un acte de foi dès maintenant. Le 18 mars, à Ohrid, les deux auront une occasion historique de faire preuve de courage politique et de leadership. Et le moment est venu de faire avancer ensemble la Serbie et le Kosovo, dans l’intérêt de leur peuple, dans l’intérêt des Balkans occidentaux et dans l’intérêt de la paix et de la sécurité sur le continent européen.
Faire votre propre Zeitenwende se produire – en ce moment.