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Lancée en 2019, la facilité post-pandémique pour la reprise et la résilience (RRF) de l’UE offre un soutien financier aux États membres, comme le Portugal, et vise à rendre les économies et les sociétés européennes plus durables, résilientes et mieux préparées aux transitions verte et numérique. Dans cet épisode de Real Economy, nous nous dirigeons vers Lisbonne pour voir comment le financement RRF est utilisé pour faire avancer cette transformation.
Avec son long littoral, son climat ensoleillé et ses sites attrayants, le Portugal est une destination touristique de choix. Mais suite à la perturbation de la pandémie de COVID-19, les experts du secteur ont attiré l’attention sur les lacunes en matière d’investissement, de formation et de durabilité dans le secteur.
Dynamiser le secteur touristique du Portugal
Catarina Nunes est vice-recteur de l’Institut supérieur d’études touristiques et hôtelières d’Estoril, et elle supervise un nouveau programme financé par le RRF visant à surmonter les pénuries de compétences dans l’industrie du tourisme au Portugal. S’adressant à Euronews, elle a expliqué que davantage pourrait être fait pour aider le secteur à atteindre son plein potentiel.
« Au Portugal, il reste encore un long chemin à parcourir en termes de formation dans le domaine du tourisme et de l’hôtellerie », a expliqué Catarina. « Il y a des changements que le marché impose donc : des demandes d’innovation, d’amélioration, de pérennité, la création de nouvelles entreprises, de nouvelles tendances, répondre aux besoins du marché. »
« Nous faisons partie d’un consortium de trois établissements d’enseignement supérieur qui recevront environ 6,7 millions d’euros. Nous pouvons assurer une transformation numérique du secteur, nous pouvons fournir une requalification, une amélioration continue et une formation adaptée aux besoins du marché », a-t-elle déclaré. .
On estime que 8 000 étudiants bénéficieront de cet investissement sur une période de cinq ans.
L’un de ces étudiants est João Aleixo, qui a déclaré à Euronews que, pour lui et d’autres, la facilité de relance et de résilience a ouvert l’accès à l’enseignement supérieur.
« Il y a une opportunité très importante que le plan national de relance me donne, et à d’autres comme moi, de faire un master. Je pense faire un master lié à l’entrepreneuriat, lié à l’innovation et au développement de la société dans le tourisme , » il expliqua.
Feuille de route de la facilité pour la reprise et la résilience du Portugal
Grâce au RRF, le plan de relance national du Portugal bénéficiera de 13,9 milliards d’euros de subventions et de 2,7 milliards d’euros de prêts.
38% du plan soutiendra les objectifs climat et 22% du plan favorisera la transition numérique.
Le financement soutient les investissements et les réformes dans des domaines tels que les transports, la santé et les technologies numériques, avec une attention particulière accordée aux besoins sociaux, comme le logement, qui est un problème majeur au Portugal.
Dans le domaine des politiques climatiques et environnementales, les défis du Portugal comprennent la nécessité de rendre le parc immobilier plus économe en énergie, de diversifier les sources d’énergie et d’améliorer la prévention des incendies de forêt.
Ainsi, le plan du Portugal comprend un programme d’investissement à grande échelle de 300 millions d’euros pour améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments résidentiels.
Comment le Portugal utilise-t-il l’argent du FRR ?
À l’Université de Lisbonne, les travaux vont bon train pour fournir des logements abordables à 900 étudiants dans le besoin.
« Les loyers sont très élevés », a expliqué Vitor Leitão, vice-recteur de l’Université de Lisbonne. « Il y a un manque de maisons et de chambres. Surtout à Lisbonne et dans d’autres grandes villes. Donc, si nous voulons attirer plus d’étudiants, nous devons leur donner un logement. »
« Ce bâtiment est le premier d’un ensemble de trois bâtiments. En termes de financement, l’UE, via ce plan de résilience et de relance, nous financera à hauteur d’environ 27 millions d’euros, pour un coût total d’environ 39 millions d’euros », a-t-il ajouté. .
Conformément aux objectifs verts du Portugal, ces nouveaux bâtiments doivent respecter les exigences d’efficacité énergétique.
S’il s’agit d’une mesure importante pour atténuer les émissions de gaz à effet de serre, le pays parie également sur des technologies de prévisions météorologiques mieux adaptées aux défis climatiques à venir.
À cette fin, l’Institut portugais de la mer et de l’atmosphère (IPMA) devrait recevoir 17 millions d’euros d’investissement RRF, et il a déjà acheté un supercalculateur d’un million d’euros.
« Cet ordinateur nous permettra de multiplier par 20 notre capacité de calcul, afin de fournir des données plus rapidement et avec une meilleure qualité », a déclaré Miguel Miranda, président d’IPMA.
« Le Portugal est l’un des pays les plus touchés par le changement climatique. Notre capacité à améliorer, aussi minime soit-elle, les prévisions atmosphériques et les prévisions océaniques, a un impact énorme sur la vie des gens », a ajouté Miguel.
Le FRR suffira-t-il à soutenir la reprise du Portugal ?
Selon l’Union européenne, le plan de relance portugais augmentera le PIB du pays jusqu’à 2,4 % d’ici 2026 et créera quelque 50 000 emplois.
Euronews a demandé à Mariana Vieira da Silva, ministre de la Présidence du gouvernement portugais, si cela suffira pour laisser derrière elle les effets économiques de la pandémie.
« Eh bien, bien sûr, nous pensons que c’est une bonne occasion pour nous de sortir de la crise, mais aussi de préparer notre économie pour l’avenir. Et tout le monde peut toujours dire que plus d’argent vaut mieux que moins d’argent. Mais je pense que le RRF était un programme très important que l’Union européenne a pu lancer et que nous sommes en mesure d’approuver puis de mettre en œuvre », a-t-elle expliqué.
Deux ans après le lancement du RRF, Euronews a demandé à Mariana Vieira da Silva quelles leçons avaient été tirées et où elle pensait qu’il y avait encore place à l’amélioration.
« Nous avons dans des pays comme le Portugal un programme fort sur la politique de cohésion et maintenant un programme fort sur le FRR. Et ceux-ci ont des règles différentes et des mécanismes d’évaluation différents, et je pense que nous devons les coordonner davantage que nous ne le faisons actuellement parce que le pays, la capacité administrative de chaque pays n’est pas illimitée. Et je pense que ces deux mécanismes ont besoin de plus de coordination », a-t-elle révélé.
La recherche sur la façon dont le financement du FRR est utilisé à travers l’Europe révèle que le Portugal a la deuxième part la plus élevée consacrée à la politique sociale. Mais à ce stade, l’investissement dans la politique sociale est-il un choix politique ou un choix de réalité économique ?
« Eh bien, les deux, je suppose, » dit le ministre.
« Premièrement, au Portugal, nous avons un problème d’inégalité auquel nous devons nous attaquer et qui est l’une des choses les plus importantes pour garantir que la transition numérique et la transition climatique ne soient pas injustes. Nous avons, de notre vivant, déjà connu plusieurs crises : la financier, puis COVID et maintenant la guerre.
« Nous devons donc garantir que notre économie et notre tissu social sont suffisamment résilients pour lutter contre les crises à l’avenir. Espérons que non, mais nous devons nous y préparer », a conclu Mariana Vieira da Silva.