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Belo Horizonte, Brésil – Les 100 premiers jours au pouvoir d’un gouvernement peuvent être une sorte de lune de miel, les électeurs et les politiciens espérant un nouveau départ. Mais pour le président brésilien Luiz Inacio Lula da Silva, malgré quelques signes de progrès, les trois derniers mois ont été marqués par une certaine lassitude.
Dans le domaine social, son jeu a été solide, Lula ayant rétabli des programmes visant à renforcer les logements sociaux, l’approvisionnement en eau et l’aide financière aux familles dans le besoin.
Et après le sombre retour du Brésil sur la carte de la faim du Programme alimentaire mondial, avec plus de 33 millions de Brésiliens souffrant de la faim l’année dernière, Lula a relancé le Conseil national pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle, aboli sous l’ancien président Jair Bolsonaro.
« Nous pouvons voir qu’il veut faire de bonnes choses pour les pauvres – ce que l’ancien président n’a pas fait », a déclaré Rosangela de Fatima Silva, qui vit dans la ville de Diamantina, dans le sud-est, et travaille dans une cuisine au service des militants locaux du logement. Jazeera.
Mais gouverner n’a pas été une tâche facile. La nature du gouvernement de coalition de Lula soulève un certain nombre de contradictions internes, ont déclaré des experts – et sans une base solide au parlement, certains projets pourraient avoir du mal à être approuvés.
En outre, la prise d’assaut des bâtiments gouvernementaux le 8 janvier par les partisans de Bolsonaro a mis à nu l’animosité apparente envers Lula parmi certains rangs des services de sécurité du pays, entraînant une vague de licenciements pour leur inaction présumée.
« Lula 3.0 est différent de Lula 1.0 et Lula 2.0 », a déclaré à Al Jazeera Evandro Menezes de Carvalho, coordinateur du Centre d’études Brésil-Chine de la faculté de droit de la Fondation Getulio Vargas à Rio de Janeiro.
« À son retour au pouvoir, Lula trouve un Congrès et une société plus conservateurs que ceux de ses précédents mandats. Leur programme n’est, pour l’essentiel, pas le même que celui du Parti des travailleurs », a-t-il ajouté. « Lula n’a plus la popularité qu’il avait autrefois – et l’économie du Brésil n’est plus la même. »
Capitale politique
En effet, Lula a épuisé son capital politique avec une croisade contre la Banque centrale sur les taux d’intérêt, remettant en cause l’autonomie de l’entité sous son prédécesseur. Dans le même temps, il a été critiqué pour avoir minimisé
à la fois des allégations de corruption contre son ministre des communications et des accusations de liens entre son ministre du tourisme et une milice locale. Les deux ministres ont rejeté les allégations comme étant des distorsions.
Les parlementaires, qui se sont entretenus avec BBC News Brasil le mois dernier sous couvert d’anonymat, ont déclaré que le récent retour de Bolsonaro dans le pays après plusieurs mois d’exil volontaire aux États-Unis était en partie basé sur une évaluation de la faiblesse au sein du gouvernement Lula, y compris son incapacité à amorcer une reprise économique.
Sur la crise climatique, un axe clé de la campagne de Lula, les observateurs ont également déclaré qu’ils avaient constaté peu de progrès au cours de la première partie de son mandat. Après que le gouvernement Bolsonaro ait affaibli le plan d’action du pays pour réduire les émissions, Lula devait s’engager à des réductions substantielles.
« Mais jusqu’à présent, rien n’a été dit à ce sujet », a déclaré Natalie Unterstell, présidente du groupe de réflexion brésilien sur la politique climatique Talanoa, à Al Jazeera.
Talanoa a surveillé la révocation des précédents mandats gouvernementaux qui ont contribué au processus de démantèlement des politiques environnementales à travers le pays, de la pêche et de l’exploitation forestière aux questions autochtones.
« Avant les élections, nous avons identifié 123 mandats qui devaient être immédiatement révoqués », a déclaré Unterstell, notant que jusqu’à présent, seuls 15 ont été traités.
« Dans les premiers jours après la prise de fonction de Lula, nous avons vu des signes forts venant du gouvernement fédéral, notamment en termes de réformes institutionnelles. Mais depuis, les progrès ont été plus lents, conséquence directe du démantèlement observé sous le gouvernement précédent.
Chemin vers la croissance
L’agenda autochtone a été une lueur d’espoir pour Lula.
Entre la restructuration de l’agence des affaires autochtones du pays, connue sous le nom de FUNAI ; à rétablir le financement pour protéger la forêt amazonienne ; à la révocation d’un décret de l’ère Bolsonaro qui autorisait l’exploitation forestière sur les terres autochtones, des progrès évidents ont été réalisés grâce aux efforts des représentants autochtones au gouvernement, ont déclaré des observateurs.
Il y a également eu des avancées dans le domaine de la politique étrangère, compte tenu notamment de l’isolement international imposé au Brésil par l’administration Bolsonaro. Lula a repris une politique axée sur les relations Sud-Sud, visant à renforcer la coopération entre les pays en développement du Sud global.
En janvier, Lula a annoncé que la Banque brésilienne de développement financerait à nouveau des projets dans les pays voisins, notant que cela était essentiel pour assurer le rôle de premier plan du Brésil dans le développement de l’Amérique latine.
Sous le gouvernement précédent, « le Brésil a cessé de se développer et de partager la possibilité de croissance avec d’autres pays », a déclaré Lula lors d’un voyage à Buenos Aires, où il a rencontré le président argentin Alberto Fernandez et des membres des milieux d’affaires brésiliens et argentins. Les deux pays travaillent également sur un projet de monnaie commune comme alternative au dollar américain pour le commerce bilatéral.
À plus grande échelle, après quatre ans d’animosité internationale envers Bolsonaro, la position du Brésil au sein du bloc économique BRICS – qui comprend également la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud – semble être en hausse, avec l’ancienne présidente brésilienne Dilma Rousseff élue le mois dernier à la tête de sa nouvelle banque de développement. Lula doit se rendre à Pékin la semaine prochaine pour rencontrer le président chinois.
Mais comme Carvalho et d’autres analystes l’ont noté, il y a encore un long chemin à parcourir : « Après 100 jours d’existence du gouvernement, nous n’avons toujours pas déterminé les domaines dans lesquels nous avons le plus besoin d’investissements, non seulement de la Chine, mais aussi de l’étranger. investissements en général », a-t-il déclaré.
Dans le même temps, a ajouté Carvalho, le Brésil a l’occasion de commencer à reconstruire son influence diplomatique, « Lula peut représenter la possibilité d’atténuer la polarisation entre la Chine et les États-Unis, car le pays a la légitimité pour s’asseoir à la table avec les deux parties, sinon comme médiateur, du moins comme interlocuteur.