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Oorsque des diplomates étrangers ont fui le Soudan alors que les combats engloutissaient Khartoum, certains ont refusé aux civils soudanais les moyens de les suivre en lieu sûr. Le personnel américain et français a déchiqueté les passeports remis par les demandeurs de visas, pour s’assurer qu’ils ne tombent pas entre de mauvaises mains. D’autres les ont simplement laissés enfermés dans des ambassades abandonnées.
Cela témoigne du mépris manifesté à l’égard de ceux qui sont pris dans la lutte entre deux généraux : Abdel Fattah al-Burhan, chef de l’armée soudanaise et chef de facto, et Mohamed Hamdan Dagalo, connu sous le nom de Hemedti, qui commande les Forces paramilitaires de soutien rapide. Les combats ne saccagent pas seulement les hôpitaux, les marchés et les maisons. L’analyste politique Kholood Kair dit le conflit a « complètement anéanti[d] vie politique, sociale et économique soudanaise ». L’expert de l’ONU pour les droits de l’homme au Soudan, Radhouane Nouicer, a mis en garde mardi : « C’est la destruction d’un pays d’une manière qui déshumanise son peuple ». Plus de 850 civils ont été tués, des milliers blessés et des centaines de milliers déplacés depuis que la violence a éclaté à la mi-avril.
Le dernier cessez-le-feu inégal et fragile a commencé, à la suite d’un accord négocié par Washington et Riyad. Mais les attentes sont au plus bas. Les deux camps restent agressifs ; ni l’un ni l’autre n’a obtenu un avantage décisif et les cessez-le-feu précédents ont été partiellement respectés, voire pas du tout. Alors que la situation à Khartoum a retenu le plus l’attention, certains craignent que le conflit au Darfour ne s’étende déjà. Plus la guerre se prolonge, plus grand est le risque que davantage de personnes soient entraînées dans ce conflit : d’autres groupes armés nationaux, des civils qui commencent à ne voir aucun autre moyen de défendre leurs communautés et des acteurs régionaux poursuivant leurs propres intérêts. La violence intense pourrait dégénérer en une guerre civile à part entière alimentée par des puissances extérieures – et encore plus difficile à résoudre.
Non seulement les civils subissent des attaques aveugles, mais les militants de la société civile sont pris pour cible par des personnes des deux côtés. Cela n’est peut-être guère surprenant, alors que les généraux étaient auparavant unis pour empêcher une transition vers un gouvernement civil. Ceux dont le pays a le plus besoin sont détenus, tués ou contraints de fuir.
Ce conflit a déjà démontré que compter sur des hommes forts militaires pour la stabilité est une erreur grotesque. L’Arabie saoudite, qui a des liens avec les deux dirigeants mais est considérée comme globalement neutre, a joué un rôle clé pour les amener à la table et parvenir à cet accord de cessez-le-feu. Personne ne s’imagine cependant qu’il verra le retour à la démocratie comme un objectif important. L’engagement de hauts responsables de la Maison Blanche et la nomination d’un envoyé spécial pourraient aider à stabiliser la situation et devraient également faire pression pour une implication civile à plus long terme. L’Union africaine a jusqu’à présent joué un rôle limité, en partie parce que les deux généraux n’ont pas apprécié son implication. Sa tentative de convoquer un processus politique impliquant des civils est bienvenue et nécessaire, mais l’intégrer aux pourparlers militaires sera extrêmement difficile, et il y a un risque qu’il soit relégué à un statut secondaire. Pour l’instant, le simple fait d’arrêter les combats est un immense défi.
Plus de la moitié de la population soudanaise a besoin d’aide humanitaire. Plus de 300 000 civils ont fui vers les pays voisins, où beaucoup sont extrêmement vulnérables. Alors que l’ONU a lancé un appel à l’aide de 3 milliards de dollars, le Royaume-Uni vient de réduire considérablement le financement de l’Afrique de l’Est. Comme beaucoup le craignaient, les projecteurs internationaux se sont détournés de cette violence suite à l’évacuation des étrangers. Mais les civils soudanais ne doivent pas être traités après coup.