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L’exécutif européen prévoit de proposer d’ici juin un nouveau programme de soutien aux agriculteurs « touchés par différents types de crises » en réponse aux critiques reçues concernant l’allocation précédente des fonds agricoles de l’UE aux pays d’Europe de l’Est.
Le commissaire européen à l’agriculture, Janusz Wojciechowski, a annoncé mardi 30 mai que les liquidités restantes de la réserve agricole seront mises à la disposition de tous les États membres.
La réserve agricole – anciennement appelée «réserve de crise» – est un fonds inclus dans le régime de la politique agricole commune (PAC) qui peut être utilisé pour financer des mesures exceptionnelles pour contrer les perturbations du marché affectant la production ou la distribution.
Cette année, l’UE a déjà utilisé 200 millions d’euros sur les 450 millions disponibles, laissant 250 millions en banque jusqu’à la fin de l’année.
« Nous sommes prêts à distribuer ce montant à tous les États membres touchés par différents types de crises », a déclaré le commissaire lors d’une conférence de presse à l’issue de la réunion mensuelle avec les ministres de l’agriculture de l’UE-27.
Cependant, il a ajouté que « la méthodologie n’est pas encore définie » et que la Commission prépare une proposition « en tenant compte du fait que certains pays connaissent des crises plus profondes que d’autres ».
Selon Wojciechowski, ce troisième paquet d’aides devrait être décidé et alloué « avec un besoin urgent » d’ici juin.
Jusqu’à présent, la réserve de crise a été déclenchée à trois reprises pour 2023 : 44 millions d’euros sont allés aux agriculteurs touchés par une épidémie de grippe aviaire en Italie et en Pologne ; 56 millions d’euros sont allés à la Pologne, la Roumanie et la Bulgarie en raison de perturbations du marché par les importations en provenance d’Ukraine.
Enfin, 100 millions d’euros devraient être distribués aux cinq pays « de première ligne » voisins de l’Ukraine.
Ces deux derniers versements ont été présentés par la Commission sous la forme de «paquets» pour soutenir les agriculteurs de l’UE après l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
Manque de transparence
Ce nouveau troisième paquet vient en réponse aux critiques croissantes suscitées par la décision de l’exécutif de fournir un soutien financier d’une valeur de 100 millions d’euros aux pays de l’UE limitrophes de l’Ukraine – y compris la Pologne, patrie du commissaire – à condition qu’ils retirent leur décision unilatérale de bloquer les importations agricoles en provenance d’Ukraine. .
Dans une lettre adressée au Commission européenne le 12 mai, les ministres de l’agriculture de 13 États membres ont critiqué l’exécutif européen pour avoir adopté de telles mesures « sans consulter les États membres », ce qui a soulevé « de sérieuses inquiétudes car elles conduisent à un traitement différencié au sein du marché intérieur lui-même ».
Selon des sources au sein de la réunion préparatoire du conseil AGRIFISH du 22 mai, les ministres de l’agriculture ont souligné la nécessité que les décisions de la Commission sur le déclenchement de la réserve soient transparentes et « basées sur des données claires ». Ils ont également exigé une approche « flexible et adaptée » pour allouer l’aide dans le cadre d’un troisième paquet d’aide.
S’exprimant lors de la conférence de presse après avoir rencontré les ministres de l’agriculture mardi 30 mai, le commissaire à l’agriculture s’est montré optimiste, soulignant que « la discussion d’aujourd’hui nous a un peu rapprochés de la certitude que les 100 millions d’euros ne seront pas remis en cause ».
« J’espère avoir réussi à convaincre les États membres restants que le critère que nous avons choisi est juste », a-t-il ajouté.
Coalition du Sud pour la compensation climatique
Les pays d’Europe du Sud ont également réclamé leur part du budget de la réserve agricole à la lumière de la grave sécheresse et des inondations qui ont balayé leurs régions.
Dans un point soulevé par la délégation portugaise, avec le soutien des Espagnols, des Italiens et des Français, ils ont attiré l’attention de la Commission sur l’impact des « conditions climatiques défavorables » notamment sur l’élevage – en raison de l’absence de pâturages – ainsi que sur production de fruits et légumes.
Pour cette raison, les délégations ont proposé d’utiliser la réserve agricole « à considérer ».
En outre, ils ont également demandé instamment à la Commission d’augmenter le niveau des taux de paiement anticipé dans le cadre de la politique agricole commune (PAC) à 70 % pour les paiements directs et à 85 % pour l’aide au développement rural.
Mercredi, le ministre espagnol de l’Agriculture et futur président du conseil de l’agriculture, Luis Planas, a déclaré aux médias qu’il considérait comme positifs les résultats de la réunion de mardi comme « un pas en avant important dans l’activation des fonds de la réserve agricole ».
Il a également indiqué que les revendications des délégations espagnole et portugaise avaient le soutien de la « majorité absolue » des ministres ».
Mais tout en saluant l’engagement de la Commission, Planas a également dénoncé l’absence d’un mécanisme de soutien plus fort au niveau de l’UE pour faire face à « la simultanéité de différentes situations ».
« Nous avons demandé à la Commission de regarder au-delà de la réserve agricole et d’examiner s’il est nécessaire de la réformer, tant dans sa dotation que dans les mécanismes pour déclencher son activation », a-t-il déclaré.
[Edited by Gerardo Fortuna/Zoran Radosavljevic]
