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Alors que l’objectif de neutralité climatique de l’Allemagne en 2045 se profile, le gouvernement lance un programme de plusieurs milliards d’euros de « contrats carbone pour la différence » pour aider à combler l’écart d’investissement entre les technologies propres et les technologies polluantes.
L’Allemagne vise à décarboniser entièrement sa production industrielle d’ici 2045, mais avec le prix du carbone de l’UE qui oscille actuellement autour de 100 € par tonne, les investissements dans des processus de fabrication propres ne sont toujours pas compétitifs.
Le programme allemand « Carbon Contracts for Difference » (CCfD) vise à combler cet écart.
« Avec cet instrument de financement moderne, nous établissons des normes internationales et veillons à ce que les fonds soient acheminés là où ils sont nécessaires pour la transformation de l’industrie et apportent le plus grand bénéfice », a déclaré Robert Habeck, ministre de l’Economie et de l’Action pour le climat, lors de la présentation du programme. à Berlin le 5 juin.
« C’est un nouvel instrument », a-t-il noté, précisant qu’une mesure similaire n’avait été mise en œuvre qu’aux Pays-Bas.
Les entreprises candidates au programme doivent soumettre un prix fictif du CO2 qui leur permettrait de développer une production propre tout en restant compétitives face aux entreprises concurrentes fonctionnant aux énergies fossiles.
Un sidérurgiste passant à l’hydrogène vert, par exemple, peut exiger un prix du CO2 de 300 € par tonne pour être compétitif, ce qui signifie qu’il faudrait 200 € de subvention de l’État pour chaque tonne de CO2 évitée.
À partir du 8 juin, les premières soumissions d’intérêt sont ouvertes pour les secteurs industriels comme le ciment, l’acier, les produits chimiques, le verre et le papier. Le gouvernement espère être en mesure d’attribuer les contrats finalisés dans l’année à la suite d’un processus d’appel d’offres.
« Il ne s’agit pas seulement des grands poids lourds industriels en Allemagne, mais aussi de la participation la plus large possible des PME allemandes. La condition préalable à cela est que la production se déroule de manière climatiquement neutre », a déclaré Habeck.
Dans ce cas, la neutralité climatique signifie fonctionner avec de l’électricité 100 % renouvelable – et utiliser de l’hydrogène conforme à la taxonomie de la finance verte de l’UE.
Cela signifie notamment que l’utilisation d’hydrogène dérivé de gaz fossile avec capture et stockage de carbone (CSC) sera également éligible à un soutien, une décision comprise comme une condition imposée par Christian Lindner, le ministre libéral des Finances du pays.
L’hydrogène vert, produit à partir d’électricité renouvelable, recevra cependant des subventions plus élevées, selon le gouvernement.
Le programme devrait permettre d’économiser 350 millions de tonnes de CO2 au cours de sa durée de vie, soit un tiers du chemin parcouru par l’industrie allemande vers la neutralité climatique.
50 milliards d’euros sur 15 ans
Les CCfD sont attribués sur une période de 15 ans et seront assortis d’un prix d’environ 50 milliards d’euros. En théorie, le régime devrait restituer de l’argent aux contribuables une fois que le prix du carbone atteint le niveau soumis par les entreprises couvertes par le régime, avec la différence canalisée dans les caisses de l’État.
Dans la pratique cependant, les experts ont émis des doutes quant à la capacité du gouvernement à résister au lobbying de l’industrie au nom du maintien de la compétitivité une fois le « prix d’exercice » atteint. L’instrument lui-même est en grande partie non testé et a été proposé pour la première fois en 2017.
Alors que Berlin attend l’approbation des autorités chargées des aides d’État de la Commission européenne, Habeck a exprimé son optimisme quant à son approbation.
« Nous sommes en contact permanent et ne présenterions pas le programme s’il n’y avait pas d’approbation de base », a déclaré Habeck.
Contrairement aux programmes traditionnels de soutien à l’industrie, qui aident aux investissements, les CCfD allemands couvriront les dépenses de fonctionnement (OPEX), a ajouté Habeck.
Le financement des dépenses de fonctionnement en dehors d’une crise aiguë est une nouveauté pour l’Europe, car la crainte d’en abuser ou d’étouffer l’innovation a longtemps poussé Bruxelles à l’interdire totalement. Au lieu de cela, les programmes de l’UE soutiennent traditionnellement les investissements initiaux (CAPEX), comme dans le cadre des différents programmes « Projets importants d’intérêt européen commun » (PIIEC) pour soutenir l’innovation.
Mais la loi américaine de 300 milliards de dollars sur la réduction de l’inflation, un important programme de soutien à l’industrie, a changé ce paradigme.
« Nous associons à cet instrument non seulement la protection du climat, mais aussi une réponse à la loi américaine sur la réduction de l’inflation », a déclaré Habeck aux journalistes.
[Edited by Alice Taylor and Frédéric Simon]