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Le gouvernement allemand est confronté à un déficit de dioxyde de carbone (CO2) de 200 millions de tonnes lorsqu’il s’agit d’atteindre son objectif climatique de 2030, en grande partie en raison d’un manque d’action dans le secteur des transports.
L’ambitieuse loi allemande sur le climat, adoptée en 2021, vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre de 65 % par rapport aux niveaux de 1990 d’ici 2030.
La loi est le produit de manifestations de jeunes militants pour le climat, qui ont conduit à une décision historique de la Cour constitutionnelle allemande ordonnant au gouvernement de prendre des mesures urgentes pour protéger leur avenir.
Cependant, il semble de plus en plus improbable que cet objectif soit atteint.
« Le fossé climatique dont nous avons hérité [in 2021] s’élevait à 1 100 millions de tonnes », a expliqué Robert Habeck, le ministre allemand de l’économie et de l’action pour le climat, qui a présenté mercredi 14 juin une réforme de la loi allemande sur le climat.
Le gouvernement affirme avoir réussi à réduire ce dépassement « hérité » des émissions de CO2 à 200 millions de tonnes.
Mais il fait face à son plus grand obstacle restant : le secteur des transports têtu.
Dans le système allemand, chaque ministère qui manque son objectif climatique annuel est censé présenter un plan d’urgence pour combler l’écart.
Lors de son arrivée au pouvoir en décembre 2021, le secteur de l’énergie à lui seul devait émettre 500 millions de tonnes (mt) de CO2 au-dessus de sa limite autorisée. Les transports s’élevaient à 271 mt de dépassement de CO2 et les bâtiments à 152 mt.
C’est le secteur de l’énergie et des bâtiments qui a le plus progressé. Poussé par la crise du gaz russe, le gouvernement allemand a jeté les bases d’un boom du déploiement solaire et éolien et d’un passage à un chauffage électrique plus propre dans les bâtiments.
Mais dans les transports, le dépassement restant devrait atteindre 118 mt de CO2 d’ici 2030, selon les projections du ministère des Transports – soit l’équivalent des émissions annuelles totales de la Belgique. Les experts du ministère de l’économie et du climat, moins optimistes, évaluent le dépassement à 175 mt de CO2, soit l’équivalent des émissions annuelles des Pays-Bas.
Mais au lieu d’intensifier l’action dans les transports, le gouvernement a décidé de supprimer le sobjectifs climatiques spécifiques au secteur et mécanisme de comblement des lacunes avec un nouveau système de surveillance pour indiquer si l’économie allemande est sur la bonne voie pour atteindre son objectif climatique.
Le nouveau système s’appliquera cette année à la suite d’un accord de coalition du gouvernement en mars avec le parti libéral FDPqui est en charge du ministère des transports et a critiqué l’approche sectorielle comme étant inefficace.
« Au lieu d’une économie climatique planifiée, la coalition gouvernementale allemande se concentre sur la flexibilité sans affaiblir les objectifs climatiques. En bref : nous bouleversons la politique climatique ! a déclaré Lukas Köhler, un dirigeant politique du FDP.
De nouvelles mesures pour les transports
Les critiques, quant à eux, affirment qu’une approche globale de l’économie pourrait masquer un manque d’action climatique dans les secteurs concernés.
Dans le cadre de la loi sur le climat révisée, le parti vert de Habeck a insisté pour interdire les chaudières à combustibles fossiles à partir de 2024, une date limite qui pourrait être repoussée à 2028 dans le cadre du dernier accord de coalition gouvernementale.
Le gouvernement allemand a également accepté de taxer le transport routier lourd en prélevant une taxe carbone de 200 € par tonne de carbone émise pour les poids lourds, en plus du péage autoroutier.
« Une étape importante dans la politique climatique », a déclaré Habeck, qui s’attend à ce que le coût supplémentaire du carbone incite à passer à un camionnage plus propre. La nouvelle taxe devrait s’appliquer avant la fin de l’année.
[Edited by Frédéric Simon and Alice Taylor]