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Le Royaume-Uni introduit de nouvelles lois qui permettront aux ministres de maintenir les sanctions russes jusqu’à ce qu’une compensation soit versée à l’Ukraine, introduisant ainsi un moyen de donner des avoirs russes gelés à la reconstruction ukrainienne.
Les lois contribuent en quelque sorte à garantir que les actifs russes actuellement gelés par le gouvernement britannique puissent en fait être saisis – une décision que de nombreuses puissances occidentales ont rejetée au motif qu’elle pourrait créer un précédent pour que les actifs occidentaux détenus à l’étranger soient également saisis.
Selon le gouvernement britannique, les nouvelles lois ne constituent pas une confiscation et ne peuvent être utilisées que s’il existe des preuves de conduite criminelle. Les mesures précèdent la conférence sur la relance de l’Ukraine à Londres et les critiques y verront un effort pour prévenir les demandes de mesures plus définitives.
Les lois modifieront l’objectif des sanctions afin qu’elles soient maintenues jusqu’à ce que la Russie accepte de verser une indemnisation, plutôt que de simplement protéger l’intégrité territoriale de l’Ukraine, l’objectif actuel des sanctions. Le Royaume-Uni est le premier gouvernement à prendre ces mesures initiales et accepte qu’elles puissent prendre du temps pour être résolues et nécessiter une consultation.
De nouvelles mesures obligeront également les personnes désignées à divulguer tous les actifs qu’elles détiennent au Royaume-Uni, le non-respect pouvant entraîner une amende ou une saisie.
Un autre ensemble de mesures obligera les particuliers à divulguer s’ils détiennent des actifs souverains russes au Royaume-Uni, une mesure qui fournira des données plus claires au gouvernement sur le montant des actifs de la banque centrale russe au Royaume-Uni. Ces actifs ne seront pas divulgués au public.
Une mesure plus mineure permettra aux personnes sous sanctions de voir plus facilement leurs avoirs volontairement transférés et remis à l’Ukraine aux fins de sa récupération.
Le ministre des Affaires étrangères, James Cleverly, a déclaré : « Alors que l’Ukraine continue de se défendre contre l’invasion de la Russie, les terribles impacts de la guerre de Poutine sont clairs. Les besoins de reconstruction de l’Ukraine sont – et seront – immenses. Nous resterons aux côtés de l’Ukraine aussi longtemps qu’il le faudra pour se remettre de la guerre d’agression de la Russie et jeter les bases d’une nation prospère.
Le chancelier, Jeremy Hunt, a déclaré : « La Russie de Poutine doit assumer la responsabilité financière de la dévastation gratuite qu’elle a provoquée en Ukraine. Ces nouvelles mesures – en plus de notre plus grand ensemble de sanctions jamais réalisées – montrent que le Royaume-Uni est prêt et capable d’ouvrir de nouvelles voies pour garantir que l’argent russe parvienne au peuple ukrainien.
Les responsables ont déclaré que les mesures n’étaient pas définitives mais visaient à établir un cadre à développer avec des partenaires pour que les actifs russes sanctionnés soient utilisés à des fins d’indemnisation. Il n’y aura aucune coercition d’individus pour les encourager à transférer des fonds, ni aucune offre d’allégement des sanctions en échange d’un don.