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UNLa capacité à surprendre n’est peut-être pas la première chose que les gens associent généralement aux Allemands. Mais en regardant la direction que notre pays a prise depuis que la Russie a lancé sa guerre d’agression contre l’Ukraine, peut-être que nous, Allemands, avons réussi à nous surprendre nous-mêmes.
Il y a seulement deux ans, des milliards de mètres cubes de gaz sont arrivés de Russie en Allemagne via Nord Stream 1 et d’autres gazoducs. Les combustibles fossiles russes représentaient une part importante de notre consommation d’énergie. Aujourd’hui, nous avons réduit cela à zéro.
Il y a seulement deux ans, l’idée que l’Allemagne livre des chars, des systèmes de défense aérienne et des obusiers à une zone de guerre aurait semblé farfelue, c’est le moins qu’on puisse dire. Aujourd’hui, l’Allemagne est l’un des principaux fournisseurs d’armes pour l’autodéfense de l’Ukraine.
Non seulement il y a un changement radical dans la façon dont mon pays perçoit les menaces à sa propre sécurité, mais aussi dans la façon dont nous comprenons notre responsabilité dans le monde d’aujourd’hui : en tant que leader sur lequel nos partenaires peuvent compter.
Après les horreurs de la seconde guerre mondiale, déclenchées par les Allemands, la politique étrangère de notre pays était guidée par le postulat que la guerre ne devait plus jamais émaner du sol allemand. Dans une première phase de politique étrangère, après 1945, mon pays a cherché à regagner la confiance d’anciens ennemis. Nous leur sommes éternellement reconnaissants qu’ils nous aient tendu la main, nous réadmettant dans le giron mondial.
Les évolutions des décennies suivantes sont trop complexes pour que justice leur soit rendue ici. Certains marqueurs se démarquent cependant pour moi. Pendant des décennies, les gouvernements allemands ont poursuivi ce qu’on a appelé la « diplomatie du chéquier » – la conviction que notre argent plutôt que nos soldats devrait aider à résoudre les conflits.
Les années 1990 ont apporté une troisième phase, progressivement d’abord par la participation à des missions dirigées par l’ONU, puis – guidée par les images insoutenables des guerres des Balkans – beaucoup plus vigoureusement par l’implication active de l’Allemagne dans la force dirigée par l’OTAN au Kosovo. Ce n’est pas malgré l’histoire de notre pays que cette décision était importante, mais à cause d’elle. Comme l’a souligné le ministre des Affaires étrangères de l’époque, Joschka Fischer : la responsabilité de l’Allemagne dans la Shoah signifiait non seulement un engagement à « plus jamais la guerre », mais à « plus jamais Auschwitz, plus jamais de génocide ». Un attachement aux valeurs de la Charte des Nations Unies, ainsi qu’au droit pénal international, signifie que l’Allemagne a soutenu ses partenaires dans les missions des Nations Unies à travers le monde. Après le 11 septembre, l’Allemagne s’est tenue aux côtés des États-Unis et de ses partenaires lors du déploiement de la Bundeswehr en Afghanistan.
Ce qui, selon moi, a fondamentalement changé face à l’assaut de la Russie contre l’Ukraine, qui a conduit à une quatrième phase de politique étrangère, c’est la façon dont nous percevons les menaces à notre propre sécurité, au cœur de l’Europe. Notre sécurité n’est pas acquise. Pendant trop longtemps, nous n’avons pas écouté les avertissements de nos voisins de l’Est qui nous exhortaient à prendre au sérieux les menaces émanant de la Russie. Nous avons appris qu’« espérer le meilleur » ne suffit pas face à un dirigeant de plus en plus autocratique. Outre tous nos efforts pour construire une architecture de sécurité européenne avec la Russie, notre interaction économique et politique n’a pas non plus poussé le régime russe vers la démocratie.
Juste après le déclenchement de la guerre, une écolière de Vilnius, en Lituanie, qui habite à une courte distance en voiture des frontières russe et biélorusse, m’a demandé : « Pouvons-nous compter sur vous ? Je réponds de tout coeur: vous pouvez. Nous, Allemands, n’oublierons jamais que nous devons aussi notre liberté dans un pays réunifié à nos alliés et à nos voisins orientaux. Tout comme ils étaient là pour nous, nous serons là pour eux maintenant, car la sécurité de l’Europe de l’Est est la sécurité de l’Allemagne.
Nous savons que dans un avenir prévisible, la Russie du président Poutine restera une menace pour la paix et la sécurité sur notre continent et que nous devons organiser notre sécurité contre la Russie de Poutine, pas avec elle. Dans la toute première stratégie de sécurité nationale de l’Allemagne, nous expliquons comment nous cherchons à assumer notre responsabilité dans cette nouvelle phase de la politique étrangère, en Europe et au-delà, grâce à une politique de sécurité intégrée.
Cela signifie tout d’abord renforcer notre engagement envers notre famille euro-atlantique. Nous renforçons l’OTAN en tant que garant de notre sécurité collective. Nous renforçons notre capacité militaire avec un paquet sans précédent de 100 milliards d’euros (86 milliards de livres sterling) et nous nous engageons à atteindre l’objectif de dépenses de défense de l’OTAN. Nous construisons une Union européenne géopolitique qui ouvre ses portes à de nouveaux membres, comme l’Ukraine, la Moldavie, les pays des Balkans occidentaux et, à terme, la Géorgie.
Nous avons appris douloureusement que la sécurité signifie non seulement la protection contre la guerre et les crises, mais aussi contre les vulnérabilités économiques. Les décisions sur l’endroit où nous achetons notre gaz, notre pétrole ou notre technologie ont des implications en matière de sécurité. Nous nous préparons donc à ne pas répéter les erreurs du passé. Des rivaux systémiques cherchent à élargir leurs sphères d’intérêt en utilisant leur poids économique. Bien que nous pensions que le découplage de la Chine n’est pas une option dans un monde globalisé, nous nous efforçons de réduire les risques et de réduire nos vulnérabilités. La diversification est un investissement dans la sécurité.
Nous renforçons donc nos partenariats mondiaux stratégiques. Et si nous voulons que nos règles communes – fondées sur la charte de l’ONU – gouvernent notre monde à l’avenir, nous devons prouver leur valeur en proposant des solutions qui servent les besoins de nos partenaires – sur les questions de sécurité, de commerce et de lutte contre le climat. crise. Si nous échouons, d’autres, qui ne partagent pas notre ferme engagement envers le droit international et les droits de l’homme, interviendront.
La guerre d’agression de la Russie a marqué une rupture dans le monde. Pour mon pays, il a ouvert un nouveau chapitre, redéfinissant la manière dont nous cherchons à promouvoir la paix, la liberté et la durabilité dans ce monde : en tant que partenaire qui embrasse son leadership.
Pour certains, cela peut surprendre. Plus important encore, je crois, c’est une question de responsabilité.
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