Customize this title in frenchL’impasse polonaise sur le traité UE-Afrique prend les relations en « otage »

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Plus de deux ans après avoir été finalisé par les négociateurs, le traité qui régit les relations entre l’Union européenne et les 89 membres de la communauté Afrique, Caraïbes et Pacifique n’a toujours pas été ratifié.

L’impasse est une source majeure de frustration pour les législateurs de l’UE et des pays ACP, a déclaré Hannes Heide, député européen social-démocrate autrichien qui siège à l’Assemblée parlementaire paritaire UE-ACP.

« Si nous ne parvenons pas à ratifier un accord après plus de deux ans, cela accroît la méfiance. Et cela ne nuit pas seulement aux pays de l’organisation des États ACP, cela nuit également aux pays de l’Union européenne », a déclaré Heide.

« C’est existentiel pour cette coopération, et ça ne peut pas continuer. Et c’est un partenariat en développement. Pourtant, la relation entre ces pays et l’Union européenne est prise en otage ».

En avril, le gouvernement hongrois a abandonné son opposition au traité après avoir obtenu des assurances de la Commission européenne que le traité ne retirerait aucun pouvoir aux gouvernements nationaux en matière de contrôle des migrations et de droits sexuels.

Cependant, la Pologne refuse maintenant de confirmer la ratification, invoquant son différend avec la Commission européenne sur le statut des exportations de céréales de l’Ukraine.

S’exprimant la semaine dernière lors de la réunion plénière biannuelle de l’Assemblée parlementaire paritaire UE-ACP, la commissaire européenne aux partenariats internationaux, Jutta Urpilainen, a confirmé que l’UE et les ACP avaient convenu d’une prolongation de quatre mois du traité existant.

Les responsables espèrent que le nouveau traité sera officiellement signé et conclu lors d’un sommet à Samoa plus tard cette année.

« C’est maintenant une prolongation de quatre mois. Que se passe-t-il si cela ne fonctionne pas dans ce format pour le faire ratifier par le conseil ? » interrogea Heide.

Bien que le nouvel accord ne modifie pas les relations commerciales entre l’UE et les ACP ou ne comporte pas de volet sur l’aide de l’UE, Heide et d’autres législateurs européens craignent que l’absence de ratification ne fasse que le bloc soit considéré comme un partenaire peu fiable.

D’autres acteurs géopolitiques s’installent

En attendant, l’UE risque d’être laissée pour compte alors que d’autres acteurs internationaux se disputent l’influence géopolitique en Afrique et dans le monde en développement.

« Vous voyez l’engagement de la Chine, vous voyez l’engagement de la Russie et de son armée. L’Europe ne peut pas être seulement un témoin et un observateur », a déclaré Heide.

« Nous devons aborder la question des matières premières critiques. Si vous voulez réussir la transition verte, nous devons coopérer et nous avons besoin de matières premières essentielles. Et bien sûr, c’est aussi un aspect qui aide nos partenaires africains et internationaux », a-t-il ajouté.

Les députés européens ont également été aveuglés par les récentes mesures de la Commission, qui ont le soutien des gouvernements nationaux, pour offrir à la Tunisie un accord d’un milliard d’euros « en espèces contre le contrôle des migrants ».

La Commission investira également immédiatement 100 millions d’euros dans les activités de lutte contre le trafic, la gestion des frontières, les opérations de recherche et de sauvetage et les retours de migrants en Tunisie.

« La Tunisie était considérée comme sûre et stable, et les gens pouvaient faire des affaires. Et maintenant, nous avons un dirigeant autocratique, un système autocratique, et les personnes qui étaient responsables de cette stabilité veulent quitter ce pays », a déclaré Heide à EURACTIV.

« Je ne comprends pas pourquoi la Commission et le Conseil investissent de l’argent qui soutiendra l’autocratie et fera de la Tunisie un État autocratique…. et ne pas envoyer de messages pour surveiller le processus démocratique », a-t-il ajouté.

Lors du sommet du Conseil européen de la semaine dernière à Bruxelles, les dirigeants de l’UE ont apporté leur soutien à l’accord avec Tunis et ont donné le feu vert à l’exécutif européen pour poursuivre des accords similaires avec l’Égypte et le Maroc.

Jeudi 6 juillet, l’ONG Human Rights Watch a rapporté que les autorités tunisiennes avaient expulsé des centaines de migrants d’Afrique subsaharienne vers une zone tampon à la frontière libyenne sans procédure régulière.

Lauren Seibert de HRW a averti que « si le financement de l’UE contribue aux violations des droits de l’homme parce qu’il soutient les forces de sécurité qui abusent des personnes, alors c’est très problématique. [The EU] doit examiner ce que cela signifie réellement sur le terrain ».

Jeudi également, les députés de la commission des libertés civiles du Parlement ont entendu Chaloka Beyani de la mission d’enquête indépendante des Nations unies sur la Libye, dont le rapport final a conclu que des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité ont été commis par les forces de sécurité de l’État libyen et des milices contre des migrants .

L’UE fournit actuellement un soutien technique, logistique et monétaire à ces groupes, utilisé pour financer l’interception et le retour des migrants en Libye, selon le rapport de l’ONU.

« Sur la base des conclusions du rapport de l’ONU, l’UE doit revoir de toute urgence son approche envers la Libye », a déclaré en réponse Udo Bullman, président de la sous-commission des droits de l’homme du Parlement européen.

[Edited by Zoran Radosavljevic]

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