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L’Union européenne a présenté dimanche 17 septembre un plan d’urgence pour l’Italie afin de l’aider à gérer les arrivées de migrants après qu’un nombre record de personnes ont débarqué sur son île de Lampedusa au cours de la semaine dernière.
L’afflux de demandeurs d’asile sur l’île italienne de Lampedusa a relancé un débat acharné en Europe sur la manière de partager la responsabilité des dizaines de milliers de personnes qui arrivent chaque année sur le continent.
« La migration irrégulière est un défi européen et elle nécessite une réponse européenne », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, lors d’une visite à Lampedusa, proposant un plan en 10 points pour aider Rome à faire face à la crise.
Depuis lundi, environ 8 500 personnes – soit plus que l’ensemble de la population locale de l’île – sont arrivées à bord d’environ 200 bateaux, selon l’agence des migrations de l’ONU.
Lampedusa, l’île la plus méridionale d’Italie, est depuis longtemps un point de débarquement pour les bateaux de migrants en provenance d’Afrique du Nord. Mais cette semaine, les responsables ont déclaré que son centre de migration, construit pour accueillir moins de 400 personnes, était débordé.
« Nous faisons tout notre possible », a déclaré la Première ministre italienne Giorgia Meloni lors d’une conférence de presse avec von der Leyen à Lampedusa.
C’est « l’avenir que l’Europe veut pour elle-même qui est en jeu ici, car l’avenir de l’Europe dépend de sa capacité à faire face à des défis majeurs », a ajouté Meloni qui a appelé les partenaires européens de l’Italie à assumer davantage le fardeau des migrants.
La Croix-Rouge italienne, qui gère le centre de migration surpeuplé de Lampedusa, a déclaré dimanche que 1 500 migrants y étaient restés alors qu’il ne pouvait en accueillir que 400.
Les transferts de migrants vers la Sicile et le continent n’ont pas suivi le flux des nouveaux arrivants, même si d’autres transferts devraient avoir lieu dimanche, a indiqué la Croix-Rouge.
Le partage du fardeau?
Les habitants mécontents de Lampedusa étaient là pour accueillir les arrivées officielles à l’aéroport de l’île, menaçant à un moment donné de bloquer leur cortège.
Un pêcheur a déclaré à Giorgia Meloni : « Nous en avons assez que l’île soit utilisée comme plate-forme » par les politiciens.
« Nous faisons tout ce que nous pouvons », a répondu Meloni, ajoutant : « comme d’habitude, j’en assumerai la responsabilité personnelle ».
Von der Leyen a déclaré que son plan d’aide à l’Italie comprenait un soutien accru à l’Agence européenne pour l’asile (EUAA) et à l’agence européenne de contrôle des frontières Frontex pour enregistrer les nouveaux arrivants.
Les mesures accrues consistent notamment à garantir que les empreintes digitales soient prises et à mener des entretiens pour s’assurer que les personnes sont dirigées vers les autorités compétentes.
L’UE va également accroître son aide au transport des demandeurs d’asile d’Italie vers d’autres membres de l’UE, dans le cadre d’un programme volontaire de partage des responsabilités pour les migrants – en particulier les femmes et les mineurs non accompagnés.
Le plan vise à combiner une position ferme contre les passeurs avec la facilitation des voies légales d’entrée dans l’espace européen pour les personnes éligibles à l’asile.
Mais le programme de l’UE visant à partager le fardeau des nouveaux arrivants s’est heurté à la résistance de plusieurs membres du bloc, les gouvernements de droite de Pologne et de Hongrie étant les plus fermement opposés à ce projet.
Cette semaine, l’Allemagne, poids lourd de l’UE, a déclaré qu’elle avait cessé d’accepter des migrants vivant en Italie dans le cadre du programme de solidarité européenne, affirmant que Rome ne respectait pas ses obligations en vertu des règles de l’UE.
Selon la procédure dite de Dublin, les migrants irréguliers doivent être enregistrés dans le pays de l’UE dans lequel ils entrent pour la première fois. S’ils se rendent ensuite dans un autre pays du bloc, ils pourront être renvoyés vers leur premier port d’escale dans l’UE.
« C’est pourquoi nous avons envoyé un signal à l’Italie », a déclaré vendredi un porte-parole du gouvernement allemand.
Mais les pays méditerranéens comme l’Italie ont fait valoir que les règles imposent une charge excessive aux pays frontaliers, d’autant plus que les nouveaux arrivants souhaitent souvent partir vivre dans d’autres pays de l’UE.
127 000 cette année
Plus de 127 000 migrants sont arrivés sur les côtes italiennes jusqu’à présent cette année, soit presque le double du nombre de l’année dernière.
Des navires exploités par des ONG, dont Médecins sans frontières (MSF), ont secouru près de 500 migrants lors de 11 opérations en Méditerranée ces derniers jours et se dirigent vers les grands ports italiens.
Mais des dizaines de petits bateaux continuent également d’effectuer la périlleuse traversée maritime jusqu’à Lampedusa, à seulement 145 kilomètres des côtes tunisiennes.
En juillet, von der Leyen – avec le ferme soutien de Meloni – a conclu un accord avec la Tunisie visant à freiner le flux de migration irrégulière en provenance de ce pays d’Afrique du Nord.
Plus de 2 000 personnes sont mortes cette année en traversant l’Afrique du Nord vers l’Italie et Malte, selon l’agence des Nations Unies pour les migrations.
