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Les dirigeants de l’UE devraient appeler jeudi 26 octobre à une « pause humanitaire » dans les combats entre Israël et le Hamas, mais le bloc reste divisé sur la formulation exacte.
Après des jours de négociations, le dernier projet de communiqué du sommet s’attend à ce que les dirigeants de l’UE appellent « à un accès humanitaire et à une aide continue, rapide, sûre et sans entrave pour atteindre ceux qui en ont besoin grâce à toutes les mesures nécessaires, y compris une pause humanitaire ».
La formulation du texte du sommet, selon les diplomates de l’UE, pourrait encore changer lorsque les dirigeants se réuniront à Bruxelles et pourraient se méfier entre « pause humanitaire » ou « pauses » au pluriel.
Cependant, on s’attend à ce que ce cessez-le-feu ne réponde pas aux exigences de l’ONU en matière de « cessez-le-feu ».
Alors qu’au cours des dernières semaines, l’attaque du Hamas contre Israël a été fermement condamnée, il y a eu moins de consensus en faveur d’un arrêt des bombardements de représailles d’Israël sur Gaza.
Lundi 23 octobre, les ministres des Affaires étrangères de l’UE se sont rapprochés d’une « pause humanitaire » dans la guerre entre Israël et le Hamas, bien que certains États membres aient exprimé des réserves à l’égard de cette idée.
Les membres de l’UE, dont la France, l’Espagne, les Pays-Bas, l’Irlande, la Slovénie et le Luxembourg, ont également soutenu cette idée.
Le Premier ministre espagnol par intérim, Pedro Sánchez, a déclaré mercredi (25 octobre) de manière très directe : appelé pour un « arrêt et un cessez-le-feu humanitaire » afin de permettre « l’introduction urgente de l’aide humanitaire à Gaza d’une manière systématique, permanente et proportionnée aux besoins extraordinaires du peuple palestinien ».
Les États membres hésitants ont exprimé leur inquiétude quant au fait que les appels à l’arrêt des combats seraient en contradiction avec l’accent mis sur le droit d’Israël à se défendre.
« Nous devons trouver une formule qui trouve un juste milieu entre ceux qui plaident en faveur d’un cessez-le-feu humanitaire pur et simple, qui serait un arrêt général des activités de combat, et d’autres qui pensent, par exemple, qu’Israël a toujours le droit de se défendre contre les attaques et il est trop tôt pour parler d’un cessez-le-feu », a déclaré un diplomate européen.
Le deuxième camp, mené par l’Allemagne et comprenant l’Autriche et la République tchèque, se méfie d’un arrêt plus définitif qui pourrait lier les mains d’Israël et a lancé des appels à des « fenêtres » ou « pauses » humanitaires au pluriel.
« Si nous appelons à un cessez-le-feu et que le Hamas continue de lancer des roquettes, nous ne pourrons pas dire qu’Israël ne peut pas se défendre », laissant les Européens confrontés à un dilemme moral, a déclaré un deuxième diplomate européen.
De cette façon, les Israéliens rompraient automatiquement le cessez-le-feu, tout comme les Européens qui soutiennent les droits d’autodéfense d’Israël, ont-ils ajouté.
« Les lettres, les virgules, la langue comptent, et c’est ainsi que l’on parvient à des accords », a déclaré un haut responsable de l’UE à propos des négociations. Tous les États membres de l’UE doivent accepter le texte.
« De notre point de vue, ce qui compte, c’est l’accès humanitaire, afin que nous puissions aider ceux qui en ont besoin, que ce soit en Israël ou à Gaza », ont-ils déclaré.
« Pause, ou pauses (…) Les mots comptent tant qu’ils nous aident à atteindre nos objectifs », ont-ils ajouté.
D’autres problèmes de réponse ont été ajoutés lorsque le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a annoncé mercredi soir qu’il « préparait une invasion terrestre » de la bande de Gaza, ce qui pourrait rendre plus difficile une pause dans les combats.
Au-delà de la question d’une position commune de l’UE sur l’arrêt des combats, certains diplomates de l’UE ont commencé à avertir que les conflits sur la formulation correcte alors que le nombre de morts augmente risquaient de mettre à nu la crédibilité du bloc en tant qu’acteur de politique étrangère.
Le débat intervient alors que le bloc cherche à surmonter la confusion quant à sa réponse initiale au conflit.
Contrairement à la réponse de l’UE à la guerre de la Russie contre l’Ukraine, il existe une ligne moins homogène, avec des États membres traditionnellement divisés entre des membres pour la plupart plus pro-palestiniens, comme l’Irlande et l’Espagne, et de fervents partisans d’Israël, dont l’Allemagne et l’Autriche.
« Nous ne devons pas présumer qu’il y aura une uniformité de perception sur cette question : nous avons tous des histoires et des relations différentes avec la région, donc nous avons des perceptions, des cultures et des réactions différentes », a déclaré le deuxième diplomate.
« Mais cela ne veut pas dire que nous [as member states] nous ne pouvons pas agir ensemble et être utiles », ont-ils ajouté.
Il reste également à voir quel impact l’appel des dirigeants européens aura sur le terrain, après des années de désengagement avec la région et des relations compliquées qui ont affaibli la voix et l’influence de l’UE dans la région, disent les diplomates de l’UE.
« Les principales forces dynamiques du monde, telles que l’UE, les États-Unis, la Chine, la Russie et le Quartet, ont quelque peu négligé le processus de paix au Moyen-Orient ces dernières années », a déclaré un troisième diplomate européen.
Avant la récente escalade, trente ans après leur signature en 1993, les accords de paix d’Oslo, conçus comme une mesure temporaire visant à instaurer la confiance et à créer un espace pour un accord de paix permanent, s’étaient figés dans un système de gestion d’un conflit sans issue apparente en vue. .
Un certain espoir a été donné par près de 50 représentants d’Europe et du Moyen-Orient qui s’étaient réunis en marge de l’Assemblée générale des Nations Unies en septembre pour dévoiler une nouvelle initiative négociée par l’UE, baptisée « Effort de la Journée de la paix », qui vise à relancer le processus de paix longtemps endormi entre Israël et la Palestine.
Toutefois, la prochaine réunion, initialement prévue en novembre en Belgique, avait été reportée en raison de la situation instable dans la région.
[Edited by Alice Taylor]