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L’ETSI, l’un des organismes européens de normalisation, vient d’élire le représentant d’une entreprise américaine pour présider son principal organe décisionnel – malgré les efforts de « souveraineté numérique » de la Commission européenne.
L’Institut européen des normes de télécommunications, ou ETSI, est à la pointe de l’élaboration de normes techniques pour les technologies mondiales clés depuis sa création à la fin des années 1980.
Cependant, lorsque le commissaire au Marché intérieur, Thierry Breton, principal moteur du programme de « souveraineté numérique » à Bruxelles, a présenté l’année dernière une stratégie européenne de normalisation visant à faire mieux entendre la voix de l’UE à l’échelle internationale, l’ETSI a été désignée et qualifiée de problématique.
Citant l’exemple d’une demande de normalisation pour le système satellitaire Galileo que l’ETSI a rejetée, Breton a critiqué l’organisme comme étant sous « l’influence indue » d’entreprises non européennes et a proposé une réforme de son fonctionnement interne pour donner plus de poids aux représentants nationaux opposé aux membres d’affaires.
Depuis, l’exécutif européen a commencé à exclure l’ETSI des demandes de normalisation cruciales, notamment sur l’AI Act et le Cyber Resilience Act, les deux dossiers numériques les plus importants à l’heure actuelle.
Comme Euractiv l’avait précédemment signalé, l’entrée en collision de l’ETSI avec la Commission était motivée par le fait que son directeur général, Luis Jorge Romero, s’efforçait d’affirmer son indépendance par rapport à la Commission, grâce au modèle économique de l’organisme financé par des fonds privés.
Cependant, les relations entre l’ETSI et l’exécutif européen ne sont pas vouées à s’améliorer après que l’assemblée générale a élu son président, Markus Mueck d’Intel, mercredi (29 novembre).
Seules les organisations établies dans les pays participant à la Conférence européenne des administrations des postes et télécommunications (CEPT) peuvent participer au processus décisionnel de l’ETSI, et Mueck lui-même est de nationalité allemande.
Pourtant, élire un représentant d’une entreprise américaine, même par l’intermédiaire de sa filiale européenne, ne cadre pas avec l’intention déclarée de la Commission de contrer « l’influence étrangère » dans les organismes européens de normalisation.
Mueck était en compétition contre deux autres candidats, Jochen Friedrich d’IBM, une autre société américaine, et Enrico Scarrone de Telecom Italia. En d’autres termes, seul un candidat sur trois représentait une entreprise européenne.
La Commission européenne a tenté de rassembler des soutiens derrière Scarrone. Cependant, selon une personne impliquée dans le vote – s’exprimant sous couvert d’anonymat étant donné la sensibilité du sujet – cet effort de coordination est arrivé « trop peu, trop tard ».
Ce qui est particulièrement embarrassant pour l’exécutif européen est que, même si le vote est secret, sur la base de la répartition des voix, Euractiv croit savoir que les gouvernements français et allemand n’ont pas soutenu Scarrone.
« Cette élection n’aggravera pas nécessairement les relations entre l’ETSI et la Commission, car elle montre que la Commission pourrait tout simplement ne pas avoir de mandat pour faire pression en faveur de la souveraineté numérique », a poursuivi la personne proche du dossier.
Pire encore pour la Commission, la réforme proposée de l’ETSI n’aurait pas modifié le résultat. Actuellement, les membres disposent de votes pondérés, qui peuvent atteindre 100 pour les entreprises payant les cotisations les plus élevées et 40 pour les gouvernements nationaux.
La réforme de la Commission, qui devrait s’appliquer à partir d’avril, vise à rééquilibrer cette répartition, en donnant plus de poids aux gouvernements nationaux, sur le modèle des autres organismes européens de normalisation, le CEN-CENELEC.
Néanmoins, étant donné que la France et l’Allemagne n’ont apparemment pas soutenu le seul candidat d’une entreprise européenne, le résultat n’aurait probablement pas changé.
« Le problème est clair. Il n’y a pas suffisamment de coordination entre les acteurs européens au sein des organismes de normalisation », a ajouté la source, soulignant que la Commission a fait preuve d’un « manque de leadership ».
Ce manque de coordination est particulièrement stupéfiant, si l’on considère que la Commission a créé le Forum de haut niveau sur la normalisation européenne précisément pour disposer d’une plateforme permanente avec les parties prenantes impliquées dans l’élaboration des normes.
La deuxième réunion de ce forum de haut niveau a eu lieu jeudi 30 novembre, en présence en personne de Breton, qui a évité de mentionner l’ETSI.
La Commission européenne n’a pas réagi à la demande de commentaires d’Euractiv au moment de la publication.
[Edited by Nathalie Weatherald]