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Le projet de longue date du chancelier Olaf Scholz de créer un « club climatique » composé de pays ambitieux verra enfin le jour lors du sommet COP28 à Dubaï, avec 33 membres initialement attendus, dont tous les pays du G7, le Chili et le Mozambique.
Vendredi 1er décembre, Scholz se rendra à Dubaï pour le « lancement complet » de l’un de ses projets favoris de longue date : la création d’un soi-disant « club climatique » réunissant des pays ayant des politiques climatiques ambitieuses.
« Le Club climatique, né de notre présidence du Conseil du G7 comme une idée de la chancelière, s’est désormais répandu partout dans le monde », a déclaré un haut responsable du gouvernement allemand qui s’est entretenu avec des journalistes à Berlin avant son lancement.
Les membres du club doivent montrer leur engagement envers l’objectif de 1,5 °C de l’Accord de Paris et adopter des plans concrets pour décarboner rapidement leur industrie afin d’atteindre zéro émission nette vers 2050.
En théorie, les clubs climatiques partagent des objectifs communs de réduction des émissions et pénalisent les pays extérieurs au club qui n’adoptent pas de politiques suffisamment ambitieuses, selon l’économiste américain William Nordhaus, qui a développé le concept.
Le club climatique de Scholz, qui devrait rassembler 33 pays, n’ira pas aussi loin.
Dans un premier temps, l’Allemagne et le Chili dirigeront conjointement le groupe informel depuis le siège de l’OCDE à Paris. Tous les pays du G7, y compris les États-Unis, l’ont rejoint.
Mais au lieu d’imposer des sanctions aux pays les moins ambitieux, le club climatique de Scholz s’appuiera sur trois piliers incitatifs : l’acier vert, la décarbonisation industrielle et les partenariats internationaux. Aucun financement spécifique n’a été alloué à ce stade.
Ni la Chine ni l’Inde – les plus grands producteurs d’acier au monde – n’ont rejoint le club, qui espère néanmoins établir une définition mondiale de « l’acier vert ».
D’autres initiatives incluent la création de « marchés pilotes » pour stimuler la demande de production industrielle propre et un dialogue sur les « fuites de carbone » – pour éviter que les entreprises ne s’installent dans des pays ayant des politiques climatiques moins rigoureuses.
En pratique, le Club Climat n’est guère plus qu’un forum pour les pays ayant des politiques climatiques autoproclamées « ambitieuses ».
Lorsque Scholz a présenté l’idée au G7, c’était déjà critiqué par les experts. Un club climatique n’est « pas une option crédible à part entière », a écrit le groupe de réflexion berlinois Agora Energiewende. D’autres l’ont décrit comme un projet favori de Scholz, qui a lancé l’idée lorsqu’il était ministre des Finances sous le dernier gouvernement d’Angela Merkel.
Au moment du lancement, cette ambition reste encore moins grande. « Il était clair que si nous disons que nous créons un club climatique ouvert et inclusif, nous ne pouvons pas interdire aux gens de donner leur avis sur la manière dont il est organisé, sinon peu de gens y adhéreraient », a déclaré un haut responsable.
Les projets visant à concentrer le club climatique sur la définition de l’hydrogène « vert » ont été rapidement abandonnés.
« Il est absolument clair qu’avec l’augmentation du nombre initial de sept à 33, des demandes, des idées et des questions surgissent », a ajouté le responsable. Et avec ça, l’ambition initiale.
CBAM : Le vrai club du climat ?
Le tarif européen du CO2, le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACB), menace également le club du climat – le Le groupe de réflexion du Parlement européen a même soutenu que le tarif carbone était le « vrai » club climatique.
Lorsque Scholz a lancé l’idée pour la première fois, CBAM n’était pas encore gravé dans le marbre. De hauts responsables berlinois sont même allés jusqu’à pitcher le club climatique comme un moyen pour les pays d’échapper au tarif carbone alors imminent de l’UE.
Sans surprise, des pays comme le Mozambique – qui risque une baisse de 1,5 % de son PIB en raison des tarifs européens sur le carbone – ont été les premiers à adhérer.
Mais le CBAM ne prévoit aucune dérogation et la question ne sera pas abordée lors des réunions du club climat.
« La recherche d’exemptions du CBAM ne devrait pas être le domaine d’intervention du Club Climat du G7, même si de telles discussions peuvent être en cours au niveau bilatéral », a déclaré le groupe de réflexion allemand EPICO.
Cela risquerait de créer « des opportunités manquées de coopération sur d’autres aspects de la chaîne de valeur de l’acier avec l’UE et également entre les pays non membres de l’UE », ajoute-t-il.
[Edited by Frédéric Simon/Alice Taylor]
