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BRUXELLES — La Commission européenne a débloqué mercredi 10,2 milliards d’euros de fonds de cohésion de l’UE destinés à la Hongrie, un jour avant que les dirigeants européens ne discutent d’une nouvelle aide à l’Ukraine et de l’ouverture des négociations d’adhésion pour Kiev, auxquelles le Premier ministre Viktor Orbán s’est farouchement opposé. .
« Après une évaluation approfondie et plusieurs échanges avec le gouvernement hongrois, la Commission considère que la Hongrie a pris les mesures qu’elle s’était engagée à prendre », permettant à l’exécutif européen de débloquer des fonds, a indiqué la Commission dans un communiqué.
« Cela signifie qu’une partie du financement de la politique de cohésion ne sera plus bloquée et que la Hongrie pourrait donc commencer à réclamer des remboursements pouvant atteindre environ 10,2 milliards d’euros », indique le communiqué.
Le gouvernement d’Orbán est impliqué dans un différend de longue date avec Bruxelles, qui a gelé des milliards de fonds européens destinés à la Hongrie en raison de préoccupations concernant les droits de l’homme et l’État de droit dans le pays.
En décembre 2022, la Commission a décidé de bloquer environ 22 milliards d’euros des fonds de cohésion de l’UE, destinés à aider les pays membres les plus pauvres de l’UE à investir dans leur économie. Ces fonds sont en grande partie versés en remboursement d’argent dépensé par les gouvernements nationaux pour des programmes nationaux.
À l’époque, la Commission avait fixé les conditions que Budapest devait remplir pour accéder à l’argent.
Celles-ci comprenaient la mise en œuvre d’une série de mesures visant à renforcer l’indépendance du pouvoir judiciaire.
Depuis lors, les autorités hongroises ont apporté quelques modifications juridiques pour renforcer le rôle et les pouvoirs du Conseil national de la magistrature – un organe supervisant l’administration des tribunaux hongrois – et l’indépendance de la Cour suprême.
Ces changements ont suffi à libérer une partie des fonds gelés, mais pas la totalité, car la Hongrie doit encore mettre en œuvre un autre ensemble de réformes liées à la protection des droits de l’homme et des libertés académiques. En parallèle, il attend également d’accéder à 10,4 milliards d’euros de subventions et de prêts bon marché de l’UE, pour lesquels il devra prendre une série de mesures anti-corruption.
« Au total, le financement qui reste bloqué pour la Hongrie s’élève à environ 21 milliards d’euros », indique le communiqué de la Commission.
La décision de l’organe exécutif de l’UE intervient juste avant un grand sommet européen à Bruxelles plus tard cette semaine, au cours duquel les dirigeants discuteront de l’ouverture des négociations d’adhésion de l’Ukraine.
Le dirigeant hongrois, qui menace de bloquer toute nouvelle aide de l’UE à l’Ukraine, est connu pour sa proximité avec Moscou et le président Vladimir Poutine.
La perspective qu’Orbán fasse dérailler le sommet a sonné l’alarme dans les capitales européennes et a incité le président français Emmanuel Macron à recevoir le dirigeant hongrois pour un dîner à Paris la semaine dernière, dans le but de trouver un compromis sur l’Ukraine.
Interrogée sur le calendrier de la décision de la Commission d’autoriser la Hongrie à accéder aux fonds juste avant le sommet européen, la vice-présidente de la Commission chargée des valeurs et de la transparence, Věra Jourová, a affirmé mardi que cela était dû aux « délais procéduraux que nous devons respecter ».
« C’est une pure coïncidence si c’est exactement au même moment que le Conseil européen », a déclaré Jourová aux journalistes à Strasbourg.
Néanmoins, la décision de la Commission suscitera probablement de violentes réactions de la part du Parlement européen, qui accuse depuis longtemps la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, de se montrer trop laxiste sur les questions d’État de droit.
Dans un projet de lettre consulté par POLITICO mercredi, les dirigeants des quatre plus grands groupes politiques d’Europe – le Parti populaire européen, les Socialistes et Démocrates, Renew Europe et les Verts – ont mis en garde contre le déblocage des fonds.
Selon eux, les conditions posées par la Hongrie « ne sont pas remplies », ont déclaré les dirigeants.
Petri Sarvamaa, eurodéputé finlandais du groupe PPE, a qualifié la décision de débloquer les fonds de « catastrophique ».
« Maintenant, nous avons donné à Orbán un signal clair : quand vous jouez assez fort, vous sortez vainqueur », a déclaré Sarvamaa, porte-parole du PPE pour l’agenda budgétaire, dans une déclaration écrite à POLITICO.