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Les dirigeants de l’UE n’ont pas réussi à durcir leur position sur la guerre entre Israël et le Hamas et sur l’escalade de la crise humanitaire à Gaza, vendredi 15 décembre, malgré le plaidoyer de plusieurs États membres en faveur d’un cessez-le-feu.
Après qu’un sommet de quatre heures se soit terminé sans nouvelle formulation sur la guerre entre Israël et le Hamas, les dirigeants de l’UE ont choisi de réitérer leurs déclarations antérieures sur le droit d’Israël à l’autodéfense, conformément au droit international, et sur la nécessité d’un accès humanitaire sans entrave à Gaza.
Lors de leur précédent sommet européen en octobre, les dirigeants du bloc avaient appelé Israël et le Hamas à autoriser l’aide humanitaire à circuler dans la bande de Gaza fermée. Les deux parties ont ensuite convenu d’une trêve temporaire de quelques jours.
Beaucoup s’attendaient à une position plus dure de l’UE après qu’une majorité d’États membres ait soutenu mardi (12 décembre) une résolution des Nations Unies appelant à un « cessez-le-feu humanitaire immédiat ».
L’Irlande et la Belgique, ainsi que l’Espagne et la Slovénie, ont été à l’avant-garde des appels de l’UE à la retenue israélienne et à un cessez-le-feu humanitaire pour épargner les vies civiles innocentes à Gaza.
Mais le président du Conseil européen, Charles Michel, a déclaré aux journalistes après les négociations que les dirigeants de l’UE avaient simplement consolidé leur position commune et discuté de la vision du bloc pour une solution pacifique à long terme basée sur une solution à deux États.
Appels à un cessez-le-feu
Lors du vote de mardi à l’Assemblée générale des Nations Unies, 17 États membres de l’UE ont voté en faveur d’un cessez-le-feu humanitaire entre les deux parties, afin de permettre à l’aide d’affluer vers cette petite bande de terre.
Le président français Emmanuel Macron a noté que « presque tout le monde, sauf quelques-uns, s’est abstenu ou a voté à nos côtés en faveur de la dernière résolution allant dans ce sens ». [for a ceasefire]nous allons donc tous dans la même direction ».
La République tchèque et l’Autriche, deux fervents partisans d’Israël, ont voté contre, tandis que plusieurs autres – comme l’Allemagne, la Bulgarie, la Hongrie, l’Italie, la Lituanie, les Pays-Bas, la Roumanie et la Slovaquie – se sont abstenus lors du vote.
« La situation a changé ce dont nous avions discuté la dernière fois en octobre : il existe désormais une majorité très claire au sein de l’UE en faveur d’un cessez-le-feu humanitaire et de la fin du conflit », a déclaré le Premier ministre irlandais Leo Varadkar à l’issue des discussions.
Plus tôt vendredi, lui et le Premier ministre belge Alexander De Croo ont clairement exprimé leur soutien à un appel renforcé de l’UE en faveur d’un cessez-le-feu humanitaire, suggérant que le vent tournait en faveur de leur position suite à la résolution de l’ONU.
« La majorité des pays de l’UE appellent désormais à un cessez-le-feu », a déclaré Varadkar. « Il y en a un ou deux qui ne le sont pas parce qu’ils pensent que cela empêcherait Israël de poursuivre les terroristes du Hamas. Je ne suis pas d’accord avec cette interprétation.
De Croo était d’accord, déclarant : « Il faut un cessez-le-feu des hostilités. »
« Ils (Israël) ont le droit d’éliminer la menace terroriste qui vient de Gaza », a ajouté le Premier ministre belge, « mais avec retenue et dans le respect du droit international humanitaire. Et je pense que c’est très clair : il y a eu trop de meurtres de civils. Arrêtons les massacres de civils.»
Formulation tempérée
Les partisans indéfectibles d’Israël ont cherché à modérer toute formulation du communiqué final du sommet qui pourrait être considérée comme contradictoire avec le droit d’Israël à se défendre, ont déclaré des diplomates de l’UE.
Avant le débat de vendredi, les conseillers des dirigeants européens avaient à nouveau rédigé quelques options pour un texte de conclusion à adopter, selon deux diplomates européens. Il existe une version commune des Pays-Bas, de la Belgique et du Luxembourg, tandis que l’Allemagne en a également proposé une.
Pour cette raison, les États membres les plus bellicistes de l’UE étaient opposés à l’élaboration d’une déclaration, a déclaré un diplomate européen à Euractiv, car ils savaient que la pression serait forte en appelant à un « cessez-le-feu » plutôt qu’aux « pauses humanitaires » qu’ils faisaient auparavant.
« Si nous avions essayé, nous serions restés ici pendant de nombreuses heures », a déclaré Varadkar.
Le chancelier allemand Olaf Scholz a déclaré que les Européens « sont tous convaincus que la situation humanitaire dans la bande de Gaza doit être encore améliorée, notamment par davantage de livraisons d’aide à la population civile ».
Le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez, l’une des voix les plus critiques à l’égard d’Israël au sein du bloc, a déclaré qu’il « ne veut rien dire de plus que Charles Michel, qui représente la voix de tous les États membres ». Vous savez tous quelle est la position du gouvernement espagnol.
Le chef de la diplomatie européenne, Josep Borrell, a présenté lundi 11 décembre aux États membres une déclaration condamnant le financement par Israël des colons en Cisjordanie. Selon nos informations, cette déclaration n’a pas recueilli beaucoup de soutien.
Une proposition de liste de colons qui pourraient être sanctionnés par une interdiction de visa de l’UE sera préparée, a déclaré Borrell plus tôt cette semaine, malgré la réticence des plus fervents partisans d’Israël.
L’Allemagne, l’Italie et la France ont également appelé à la mise en place d’un cadre pour sanctionner le groupe terroriste Hamas.
[Edited by Nathalie Weatherald]