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PARIS — Le commissaire au Marché intérieur, Thierry Breton, a reproché lundi à l’Allemagne de ne pas en faire assez pour soutenir les efforts communs de l’UE visant à fournir une aide militaire à l’Ukraine, et de se concentrer plutôt sur l’envoi d’un soutien bilatéral à Kiev.
Breton, qui est également en charge de la défense, a déclaré que l’Allemagne était moins favorable à la Facilité européenne pour la paix (FPE) de l’UE.
« Aujourd’hui, nous voyons que l’Allemagne essaie d’agir seule, elle n’a trompé personne, et en particulier elle essaie de cesser de soutenir la Facilité européenne de soutien à la paix », a déclaré Breton aux journalistes à Paris.
Ce commentaire intervient alors que l’Allemagne exhorte publiquement les autres pays membres à accroître leurs fournitures militaires à l’Ukraine, tout en remettant en question en privé la manière dont fonctionne la Facilité européenne pour la paix. Cette facilité est un mécanisme hors budget destiné à financer les missions militaires offshore de l’UE ainsi qu’à aider des alliés comme l’Ukraine en remboursant aux pays les équipements militaires envoyés à Kiev. Les pays membres paient des cotisations proportionnellement à leur revenu national brut, ce qui fait de l’Allemagne le principal contributeur.
Le mois dernier, POLITICO a rapporté qu’un document confidentiel allemand avait présenté une proposition permettant aux pays de déduire l’aide militaire fournie à l’Ukraine de leur contribution à l’EPF, selon plusieurs diplomates d’autres pays membres.
Cela joue en faveur de l’Allemagne, qui est de loin le plus grand donateur militaire européen à l’Ukraine. Au 31 octobre, l’Allemagne avait engagé 17,1 milliards d’euros d’aide militaire à l’Ukraine depuis l’invasion de la Russie en février 2022, ce qui la place au deuxième rang mondial après les États-Unis. La France est à la traîne, avec 544 millions d’euros, ce qui la place au 15e rang et bien derrière des pays comme la Lituanie. , selon le suivi de l’aide à l’Ukraine de l’Institut de Kiel.
Les responsables berlinois ont exprimé leur frustration face au fait que l’EPF soit fréquemment utilisé pour rembourser aux pays de l’UE les dons d’armes à l’Ukraine provenant de leurs stocks militaires existants. L’Allemagne estime en particulier que les pays dotés de grandes industries de défense, comme la France ou l’Espagne, devraient plutôt se concentrer davantage sur la passation de nouvelles commandes auprès de leurs sous-traitants de la défense afin d’accélérer la production de nouvelles armes et munitions pour l’Ukraine.
« Pour l’Ukraine, il est décisif que l’aide militaire lui parvienne sans délai », a déclaré à POLITICO un diplomate allemand à Bruxelles. « Le FPE est utile, mais peut être bloqué par un seul État membre, comme cela s’est produit à maintes reprises dans le passé. Le soutien bilatéral est direct et rapide et doit être considéré comme une contribution au moins équivalente. »
L’aide militaire à l’Ukraine, ainsi que l’ajout de 5 milliards d’euros à la Facilité européenne de soutien à la paix, pourraient être à l’ordre du jour des dirigeants de l’UE lors de leur sommet extraordinaire le 1er février.
Le commissaire Breton, originaire de France, a déclaré que le bloc devrait devenir moins dépendant de la protection américaine ; Paris souhaite également que les pays européens achètent des armes aux entreprises européennes et dépendent moins de l’Amérique.
L’inquiétude grandit cependant dans les capitales européennes quant à la fiabilité des promesses de sécurité américaines, un programme d’aide supplémentaire à l’Ukraine de 60 milliards de dollars restant bloqué au Congrès en raison de la résistance de certains législateurs du Parti républicain. Le malaise s’est encore accru suite aux récentes informations faisant état de propos tenus en 2020 lors du Forum économique mondial de Davos par le président américain de l’époque, Donald Trump, selon lesquels Washington ne respecterait pas ses engagements envers l’OTAN et ne viendrait pas en aide à l’Europe en cas de guerre. Breton était présent à cette réunion de Davos avec Trump.
Interrogé lundi sur la question de savoir si l’Europe devrait se préparer à se protéger indépendamment du parapluie nucléaire américain, Breton a répondu : « Tous les aspects [of defense] doit être pris en considération. »
Breton a également affirmé que la ligne de Trump était partiellement partagée par les administrations démocrates, y compris celle actuelle dirigée par le président américain Joe Biden.
« Cela ne remonte pas à la présidence Trump. Président [Barack] Obama s’est déjà montré extrêmement bruyant lorsqu’il a exhorté les Européens à accroître leurs efforts de défense. Cela a évidemment été repris par le président Trump dans les termes que j’ai décrits », a déclaré Breton, et « a continué, je peux vous le dire, avec l’administration Biden ».
« Cette tendance est désormais plus ou moins bipartite. Bien sûr, elle ne s’exprime pas de la même manière, c’est sûr. »
Cependant, alors que d’autres présidents américains ont fustigé les pays européens pour leurs modestes budgets de défense, aucun autre président, à part Trump, n’a mis en doute l’alliance de l’OTAN.
Laura Kayali a contribué au reportage depuis Paris, Jacopo Barigazzi depuis Bruxelles et Hans Von Der Burchard depuis Berlin.
Cet article a été mis à jour avec la réaction allemande.