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Aujourd’hui marquera la première étape de nouveaux et vastes contrôles aux frontières du Brexit sur l’importation de plantes, d’animaux et de denrées alimentaires au Royaume-Uni en provenance de l’Union européenne.
Ces changements, les plus importants pour les importateurs depuis que le Royaume-Uni a quitté le marché unique il y a trois ans, sont sur le point d’avoir d’énormes conséquences pour les entreprises qui dépendent des importations en provenance du continent.
Alors, quels sont exactement ces changements, et vont-ils faire augmenter les prix que nous payons pour les aliments et les plantes ?
Quoi sont les nouveaux contrôles aux frontières ?
Mardi à minuit, le gouvernement a déclenché la première étape d’un programme continu de contrôles plus stricts sur les marchandises entrant au Royaume-Uni en provenance de l’UE. Le nouveau système, baptisé Border Target Operating Model (BTOM), classe tous les produits végétaux et animaux en provenance de l’UE et les classe en trois groupes de risque : élevé, moyen et faible.
Les produits végétaux et carnés à risque moyen et élevé nécessiteront désormais des certificats sanitaires avant de pouvoir entrer au Royaume-Uni.
Les produits à haut risque comprennent les plantes destinées à la plantation, certaines graines, tubercules et animaux vivants.
La catégorie à risque moyen couvre les fleurs coupées et d’autres parties de plantes telles que les boutures de plants de tomates, ainsi que la viande, le lait non pasteurisé, les œufs et certains poissons.
À partir d’aujourd’hui, toute personne exportant de la viande et des produits laitiers vers le Royaume-Uni devra trouver un vétérinaire dans le pays d’origine pour remplir un formulaire de sept pages garantissant que le produit est exempt de maladies. Pour les produits végétaux, les mêmes assurances seront nécessaires, mais de la part d’un inspecteur phytosanitaire.
Les produits à faible risque, qui comprennent certains fruits et légumes comme le concombre et les asperges, les viandes transformées et le fromage à base de lait pasteurisé, seront exemptés d’une documentation approfondie.
Quelles sont les prochaines étapes?
Le changement le plus important interviendra le 30 avril, lorsque le gouvernement commencera les contrôles physiques à la frontière des marchandises à risque moyen et élevé entrant dans le pays.
Ces contrôles auront lieu à des postes de contrôle frontaliers spécialement désignés. Beaucoup de ces postes de contrôle sont des extensions d’installations existantes, qui contrôlent les produits végétaux et animaux en provenance de pays tiers. Cependant, certains ont été établis spécifiquement pour ces changements. Cela comprend une nouvelle installation de 147 millions de livres sterling à Sevington, près de Douvres, qui traitera tous les produits transitant par le port le plus fréquenté du Royaume-Uni.
Le dernier changement majeur interviendra en octobre, le gouvernement exigeant des déclarations de sûreté et de sécurité pour les importations à risque moyen et élevé, tout en introduisant également un guichet commercial unique, qui, selon le gouvernement, réduira le nombre de formulaires nécessaires aux importateurs.
Pour l’instant, les marchandises en provenance de l’île d’Irlande ne nécessiteront pas de contrôles physiques, mais le gouvernement a déclaré que ces contrôles seraient introduits après le 31 octobre de cette année.
Les nouveaux contrôles aux frontières vont-ils faire monter les prix ?
Le gouvernement a reconnu que les contrôles supplémentaires risquaient de faire augmenter les coûts pour les entreprises et les consommateurs.
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Il a calculé un coût d’environ 330 millions de livres sterling par an et estime que cela ferait augmenter les prix de détail des aliments de 0,2 % sur trois ans.
Toutefois, il s’agit peut-être d’une sous-estimation.
En effet, le gouvernement a l’intention d’ajouter en octobre de nombreux autres produits à base de fruits et légumes, tels que les fraises, les pommes, les patates douces et les carottes, à la catégorie à risque moyen, ce qui implique des contrôles et une certification supplémentaires. Le Fresh Produce Consortium estime que cela ajoutera 200 millions de livres sterling supplémentaires par an au coût de l’importation de fruits et légumes en provenance de l’UE.
Certains craignent également que ces changements n’entraînent une réduction du choix des consommateurs. La Guild of Fine Food, qui représente les détaillants indépendants de produits alimentaires et de boissons, a déclaré que les petits fournisseurs de certains produits à travers le continent cesseraient probablement d’exporter vers le Royaume-Uni en raison des formalités administratives supplémentaires.
Pourquoi ces changements sont-ils effectués ?
Premièrement, il existe une obligation légale. Les règles de l’Organisation mondiale du commerce stipulent que les frontières commerciales de l’UE doivent correspondre à celles du reste du monde, afin de ne pas donner au bloc un avantage commercial.
Les contrôles, qui ont été retardés cinq fois par crainte qu’ils ne provoquent des perturbations et une nouvelle inflation des prix du carburant, reflètent désormais également ceux auxquels les exportateurs britanniques sont confrontés depuis janvier 2021.
Les producteurs de viande et de produits laitiers, confrontés à des formalités administratives lorsqu’ils exportaient vers l’UE alors que leurs concurrents européens avaient un accès illimité aux marchés britanniques, ont salué ces changements.
L’autre raison majeure qui justifie l’imposition de contrôles sur les marchandises entrantes est la biosécurité. Les nouveaux contrôles seront importants pour garantir que les maladies végétales et animales, telles que la xylelle, une maladie bactérienne qui se propage rapidement chez les plantes et que l’on trouve en Europe continentale, ou la peste porcine africaine, qui touche les porcs, ne sont pas importées.