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L’assouplissement actuel des règles européennes en matière d’aides d’État ne devrait pas se prolonger davantage, a prévenu le ministre danois de l’Industrie, Morten Bødskov, mardi 20 février, alors qu’il se trouvait à Berlin pour rencontrer son homologue allemand, Robert Habeck, un fervent partisan d’un assouplissement du cadre européen.
L’UE a considérablement assoupli ses règles en matière de subventions nationales, appelées aides d’État, en deux tranches d’amendements en 2022 et 2023 – en réponse à la crise énergétique ainsi qu’aux politiques industrielles américaine et chinoise.
Alors que les grands États membres, comme l’Allemagne et la France, ont pu utiliser dans une large mesure cette flexibilité accrue pour soutenir leurs industries nationales grâce à leur plus grande marge de manœuvre budgétaire, les petits États membres ont à plusieurs reprises a exprimé des inquiétudes que ce changement pourrait principalement profiter aux pays les plus riches.
« Les aides d’État ne sont pas la solution », a déclaré Bødskov, en charge des affaires industrielles, commerciales et financières, dans une interview à Euractiv mardi 20 février. « Et je pense que cela devrait être arrêté ».
Notant que le Danemark a créé un secteur industriel prospère sans recourir à l’aide de l’État – dans des secteurs tels que les sciences de la vie et les énergies renouvelables – il a déclaré que l’instrument de soutien public « n’est certainement pas un outil que nous avons proposé ».
Le cadre temporaire de crise et de transition (TCTF), qui offre actuellement aux États membres de plus grandes possibilités de soutenir les industries nationales, ne devrait pas être prolongé au-delà des quatre prochaines années – les approbations des plans d’aide d’État étant possibles jusqu’en 2025 et leur déploiement effectif attendu jusqu’en 2027. , a soutenu Bødskov.
« Je pense que la fenêtre que l’Europe a ouverte en ce moment, 2024 et 2025, avec une fin jusqu’en 2026 et 2027, devrait être celle-là », a-t-il déclaré.
Alors que les aides d’État sont traditionnellement soumises à des limitations strictes en vertu des règles de l’UE, afin de sauvegarder la concurrence sur le marché, les exceptions actuelles incluent la possibilité, pour tout pays de l’UE, de « faire correspondre » les subventions offertes à des entreprises individuelles par des pays tiers – afin d’empêcher la entreprise de déménager à l’étranger.
Le programme, dévoilé par Euractiv début 2023, a été utilisé pour la première fois par l’Allemagne en janvier, lorsque la Commission européenne a approuvé une aide allemande de 902 millions d’euros au fabricant suédois de batteries Northvolt pour un nouveau site de production à Heide, en Allemagne, non loin de la frontière danoise. frontière.
Habeck continue de miser sur les aides d’État
Mardi, Bødskov a rencontré Habeck (Verts), un critique de longue date des restrictions de l’UE sur les subventions nationales, qui a un jour comparé le fait de remplir les formalités administratives nécessaires à des « années de chien » vieillissantes.
Habeck dit en juillet de l’année dernière, que « ces négociations sur les aides d’État sont extrêmement compliquées parce que l’Europe veille très méticuleusement à ce qu’un pays ne profite pas d’un autre ».
«Ceux qui ont vécu cela une fois ont vieilli des années à cause d’une procédure de candidature. C’est comme les années de chien, une année compte pour sept, parce que c’est tellement fastidieux », a-t-il ajouté.
Alors que Habeck – ainsi que le principal parti gouvernemental allemand, le SPD – ont précédemment appelé à un assouplissement des restrictions sur les subventions nationales, il soutient globalement une approche plus globale de la part de l’UE en tant que bloc.
Soutenant un nouvel instrument au niveau européen pour garantir que chaque État membre soit encouragé à encourager les industries nationales, il a précisé mardi à Euractiv qu’à long terme, sa position s’aligne sur le raisonnement de Bødskov – mais diffère sur les moyens de stimuler l’Europe. compétitivité.
« Je dirais que nous sommes d’accord sur le fait que l’Europe se trouve dans une situation particulièrement compétitive, surtout si l’on considère une comparaison historique. La Chine, comme vous pouvez le constater, tente de conquérir d’autres marchés grâce à des subventions publiques pour les biens produits en série. Cela peut être défini comme un acte agressif.
« Si nous répercutons ces prix sur les clients, sur l’économie, nous pourrions nous retrouver dans un cercle vicieux, et cela ne peut pas être correct », a déclaré Habeck.
« En d’autres termes, nous devons ensuite distribuer des subventions sous une forme ou une autre afin que les coûts de production plus élevés ne détruisent pas réellement ce que nous voulons maintenir, à savoir la compétitivité de l’économie européenne ou allemande », a-t-il expliqué.
Bødskov, pour sa part, soutient d’autres mesures que les aides d’État, comme l’investissement dans la recherche et le développement, ainsi que dans l’enseignement supérieur.
« La clé du succès danois dans la direction verte réside dans une chose : la capacité à déplacer des milliers et des milliers de travailleurs non qualifiés et qualifiés vers de nouveaux emplois verts. »
Le projet d’un fonds à l’échelle européenne se heurte également à l’opposition du ministre allemand des Finances, Christian Lindner, du parti FDP favorable aux entreprises, qui a généralement critiqué les subventions publiques.
Compétition chinoise
Dans le même temps, Bødskov a exprimé son soutien à l’enquête anti-subventions de la Commission européenne sur les véhicules électriques chinois (VE), qui pourrait conduire à l’imposition de nouveaux droits de douane sur les voitures électriques importées de Chine.
« Nous ne pouvons pas exclure l’économie chinoise de l’économie mondiale. Et nous serons compétitifs », a-t-il déclaré. « Mais nous devons rivaliser sur un pied d’égalité. »
«Et c’est pourquoi je pense qu’il est positif que la Commission, avec la présidente Ursula von der Leyen, ait adopté une position aussi dure en ce qui concerne les voitures. C’est nécessaire.
Bødskov, dont le pays abrite l’ancien leader mondial de la production d’éoliennes Vestas, n’a pas voulu préciser s’il encouragerait une enquête similaire sur les éoliennes chinoises, dont l’industrie européenne craint qu’elle ne soit possible. inonder le marché européen au cours des prochaines années.
Avec la « loi sur l’industrie nette zéro » récemment adoptée, l’UE vise à répondre à 40 % de ses besoins en technologies d’énergies renouvelables par la production nationale d’ici 2030.
[Edited by Anna Brunetti/Zoran Radosavljevic]
