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La Commission européenne a minimisé les craintes que le Conseil du commerce et de la technologie (TTC) UE-États-Unis ne succombe à une présidence de Donald Trump, alors que la pression sur les hauts responsables des deux côtés s’est accrue à l’approche de leur réunion à Louvain, en Belgique, jeudi 4 avril. ).
Les responsables de la Commission ont tenté d’apaiser les inquiétudes croissantes selon lesquelles les changements imminents de leadership aux États-Unis, après les élections présidentielles de novembre, pourraient menacer la survie du forum TTC – notant mercredi que « l’élan se poursuivra quoi qu’il arrive en termes de leadership politique ».
« Nous pensons que la relation transatlantique entre l’UE et les États-Unis est là pour rester et qu’elle présente une grande valeur ajoutée des deux côtés », a déclaré un responsable européen. « Peu importe qui sera l’année prochaine à la Maison Blanche ou au Berlaymont [Commission headquarters]cette force doit continuer à être entretenue et développée.
La Commission met en place « un processus interne structuré pour préparer tous les résultats possibles des élections présidentielles américaines », a ajouté le responsable.
Le forum TTC, une idée originale de la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et des administrations du président américain Joe Biden, a été créé en 2021 pour améliorer les liens transatlantiques après la présidence Trump.
Cependant, alors que les sondages américains montrent que Trump est en tête dans six des sept États clés avant les élections présidentielles de novembre, les parties prenantes européennes ont exprimé leurs inquiétudes quant au fait que le forum de cette semaine – le sixième depuis sa création – pourrait être le dernier du genre, ajoutant de l’incertitude au débat. un scepticisme préexistant quant à l’efficacité de la TTC.
« Les attentes à l’égard du TTC ont considérablement diminué depuis la mise en place de la série de négociations », a déclaré à Euractiv Rebecca Christie, chercheuse principale au groupe de réflexion politique européen Bruegel.
« Ce prochain tour sera probablement le dernier avant les élections européennes et américaines, et les négociations doivent justifier leur existence. »
Il est grand temps de négocier à Louvain pour assurer l’avenir de TTC
Amélie Coulet, directrice principale des affaires gouvernementales et réglementaires d’IBM en Europe, a reconnu qu’il y avait « le sentiment que la TTC n’a pas atteint ses ambitions, enlisée dans des irritants commerciaux, un nombre trop élevé de groupes de travail et un manque d’engagement structuré des parties prenantes ». .»
Cette réunion sera cruciale pour institutionnaliser le forum, en particulier à l’approche des changements découlant des élections européennes et américaines, a déclaré Susan Danger, PDG de la Chambre de commerce américaine (AmCham) auprès de l’UE.
» WMême si nous ne savons pas ce qui va se passer après les élections, ce que nous savons, c’est que nous avons absolument besoin du maintien du TTC », a-t-elle ajouté.
Coulet a convenu que « quelle que soit la façon dont les élections se déroulent », l’UE et les États-Unis devaient « redoubler d’efforts pour renforcer la relation transatlantique, notamment en tirant pleinement parti du TTC », a-t-elle déclaré à Euractiv.
L’Atlantic Council, un groupe de réflexion américain influent sur les affaires internationales, a également déclaré la semaine dernière, les négociations de jeudi à Louvain, près de Bruxelles, « seront cruciales pour convaincre celui qui sera au pouvoir l’année prochaine que le TTC est une expérience qui mérite d’être poursuivie ».
Selon Coulet, l’ensemble des activités entre les États-Unis et l’UE représente une « économie transatlantique » d’une valeur de 8 700 milliards de dollars qui « dépend du fait que Bruxelles et Washington soient des partenaires avant des concurrents ».
Dans un papier publié mercredi, BusinessEurope, le plus grand groupe de pression des entreprises en Europe, a exhorté les décideurs politiques à « redoubler d’efforts pour renforcer […] relations » cette semaine, et a souligné que les investissements entre les deux blocs dépassaient les 5 000 milliards de dollars, avec des échanges de biens et de services dépassant 1 200 milliards de dollars.
La TTC peut-elle surmonter les tarifs et les difficultés de l’IRA ?
Mais même les partisans les plus fervents du TTC sont conscients des obstacles qui empêchent d’en faire un modèle plus solide de convergence politique entre les États-Unis et l’UE et d’accords commerciaux concrets.
À l’heure où les efforts législatifs des deux pays ont été réorientés vers le renforcement de la sécurité économique et de l’autonomie cruciale de la chaîne d’approvisionnement, certains points sensibles persistent et sont sur le point de mettre à l’épreuve le potentiel futur de la TTC.
L’AmCham, qui a mené les efforts pour sauvegarder le forum, a publié un exposé de position la semaine dernière, soulignant les lacunes qui ont jusqu’à présent limité l’impact de la TTC. Il souligne par exemple son échec à résoudre « des irritants commerciaux de longue date, tels que les droits de douane sur l’acier et l’aluminium ».
« Les différends et les irritants doivent être résolus en dehors du TTC pour éviter d’entraver d’autres projets dans le cadre », a averti l’AmCham, appelant les décideurs politiques à supprimer ces obstacles comme condition préalable à l’établissement d’une approche commune sur d’autres questions urgentes telles que la sécurité économique et les plans respectifs. pour un « programme ouvert d’autonomie stratégique ».
Toutefois, dans l’ensemble, ce ne sont pas seulement les tarifs douaniers imposés par l’ère Trump sur l’acier et l’aluminium européens qui continuent à souche Relations commerciales États-Unis-UE. La politique économique caractéristique de l’ère Biden – la loi sur la réduction de l’inflation (IRA) de 2022 – exerce également une pression substantielle sur plusieurs secteurs européens en créant des avantages « coordonnés par l’État » pour leurs homologues américains.
Un porte-parole de l’AmCham a souligné auprès d’Euractiv le lancement d’un accord dédié États-Unis-UE Groupe de travail IRA comme une étape positive vers la lutte contre les conséquences économiques involontaires de la mesure américaine historique.
Cependant, un Note politique 2023 Le groupe de réflexion du Conseil européen des relations étrangères a interprété les mêmes développements de l’IRA comme « un nouveau manuel pour les relations économiques entre les États-Unis et l’Europe établi par l’administration Biden », qu’il a surnommé « coordination ex post ».
Pour aggraver ces déséquilibres, Coulet a fait valoir que même dans le cadre du TTC, les États-Unis et l’UE ont maintenu des « objectifs divergents ».
« Les deux parties ont trop souvent examiné les problèmes d’un point de vue purement national, sans toujours prendre en compte l’impact de leurs politiques industrielles respectives », a-t-elle déclaré.
Christie a également averti que « Washington et Bruxelles doivent déterminer comment leurs intérêts en matière de sécurité » peuvent être alignés étant donné l’impact négatif des facilitations de l’IRA sur la production nationale américaine sur les secteurs européens tels que les constructeurs automobiles.
« L’état actuel de la politique va probablement conduire à de nombreuses querelles à l’avenir », a-t-elle déclaré.
[Edited by Alice Taylor]