Le débat sur le droit de réunion en Allemagne est intensifié par les interdictions de manifestations pro-palestiniennes, mettant en lumière la tension entre sécurité publique et liberté d’expression. Une enquête a révélé que 89 rassemblements pro-palestiniens ont été interdits entre octobre 2023 et mars 2024. Les avis des juristes divergent, certains affirmant que ces restrictions violent la Loi fondamentale, tandis que d’autres voient un besoin de régulation face à des manifestations controversées. Amnesty International souligne également l’importance de cette question.
Le débat croissant sur le droit de réunion à l’ère des interdictions de manifestations pro-palestiniennes
La controverse entourant l’interdiction des manifestations pro-palestiniennes soulève des questions cruciales concernant le droit fondamental à la liberté de réunion. Une enquête réalisée par STRG_F a récemment révélé des données complètes sur le sujet, offrant un aperçu sans précédent sur les interdictions de rassemblements.
« Tout le monde a le droit de manifester, mais il semble que les Palestiniens et les musulmans ne soient pas inclus », déclare une jeune femme face à une caméra de télévision. Nous sommes en octobre 2023, peu après l’attaque du Hamas contre Israël et les bombardements intensifs subséquents sur Gaza. À ce moment-là, des milliers de vies auraient été perdues. Son cri est le reflet d’un sentiment partagé par de nombreux manifestants : la perception d’une restriction de leurs droits fondamentaux.
Jusqu’à présent, le débat reposait principalement sur des anecdotes isolées. Cependant, une analyse des données à l’échelle nationale met en lumière le nombre exact de manifestations interdites, les rassemblements pro-Palestiniens se plaçant au deuxième rang. Entre octobre 2023 et mars 2024, pas moins de 89 manifestations pro-palestiniennes ont été interdites à travers le pays.
La ministre de l’Intérieur, Faeser, a assuré que les autorités de sécurité surveillent attentivement la situation.
Statistiques sur les manifestations interdites
Au total, environ 31 800 demandes de rassemblement ont été examinées entre octobre 2023 et mars 2024, avec seulement 215 interdictions confirmées. Cela représente moins d’un pour cent des événements enregistrés. STRG_F a sondé près de 450 autorités à travers le pays pour obtenir ces données, qui ont ensuite été analysées par des spécialistes en droit public.
Les statistiques recueillies se limitent principalement à la Thuringe, la Saxe, le Brandebourg et les villes-États de Hambourg et Berlin. Dans d’autres régions, les informations étaient parfois incomplètes ou absentes. Ainsi, bien que la collecte ait couvert la majorité des rassemblements, elle n’est pas exhaustive. Aucune interdiction n’a été signalée pendant cette période dans le Brandebourg, la Thuringe et la Sarre.
La liberté de réunion en tant que droit fondamental
La liberté de réunion est un droit précieux en Allemagne, ancré dans l’article 8 de la Loi fondamentale, qui stipule que tous les Allemands ont le droit de se rassembler pacifiquement et sans armes sans devoir s’enregistrer ou demander une autorisation.
Cependant, la loi sur les rassemblements exige que les manifestations soient enregistrées auprès des autorités au moins 48 heures avant leur tenue dans la plupart des cas. En Allemagne, une interdiction ne peut être émise que dans des circonstances exceptionnelles, par exemple lorsqu’une manifestation représente une menace immédiate pour la sécurité publique.
Depuis plus d’un an, des manifestations pro-palestiniennes, parfois teintées d’antisémitisme, se déroulent à Berlin.
Opinions divergentes des juristes
Kyrill-Alexander Schwarz, professeur de droit public, affirme que ces résultats montrent que le système d’enregistrement des rassemblements fonctionne. « Les manifestations peuvent être controversées, mais des limites ne sont généralement imposées qu’après coup », explique-t-il.
Clemens Arzt, professeur de droit constitutionnel, note que les données suggèrent une résurgence de la volonté des autorités de restreindre les rassemblements après les interdictions massives observées durant la pandémie de COVID-19.
« Les manifestations ne peuvent être interdites que si elles enfreignent le droit pénal. Les interdictions préventives violent la liberté d’expression et de réunion garantie par la Loi fondamentale », déclare Arzt.
La question de l’intérêt d’État et des manifestations pro-palestiniennes
Parmi les rassemblements interdits, environ 41 % étaient liés à un contexte pro-palestinien, tandis que 52 % concernaient des manifestations agricoles. Alors que les interdictions agricoles étaient principalement concentrées dans un district spécifique, les interdictions pro-palestiniennes étaient étendues, touchant particulièrement les grandes villes.
Arzt souligne que la solidarité envers Israël, considérée comme un intérêt d’État en Allemagne, ne devrait pas justifier des restrictions sur la liberté d’expression et de réunion.
Cependant, cette opinion est débattue parmi les juristes. Kyrill-Alexander Schwarz ne considère pas que les chiffres justifient des orientations basées sur l’intérêt d’État.
Réactions d’Amnesty International
Le débat sur la liberté de réunion a été particulièrement animé en ce qui concerne les manifestations pro-palestiniennes dans le cadre du conflit Israël-Gaza. La sénatrice de l’Intérieur de Berlin, Iris Spranger (SPD), a récemment évoqué les interdictions de manifestations, soulignant l’importance de cette question dans le contexte actuel.