Les efforts de réforme du Kazakhstan après les récentes élections présidentielles pourraient positionner le pays comme un partenaire clé pour l’UE, la région échappant de plus en plus à la Russie.
En réponse aux manifestations meurtrières de janvier, le président Kassym-Jomart Tokaïev a promis un changement politique et social global, poussant des amendements aux lois du pays, y compris la constitution, approuvée par le référendum national, qui a transféré certains pouvoirs de l’exécutif au législatif.
L’élection présidentielle anticipée de novembre, devancée par rapport à la date prévue en 2024, les cinq opposants de Tokayev étant pratiquement inconnus et aucun d’entre eux n’ayant obtenu un score à deux chiffres a fait l’objet de plaintes de la part de la communauté internationale quant à leur équité. Un rapport d’observation des élections de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) a déclaré que les élections anticipées de novembre manquaient de « compétitivité » et ont montré la nécessité de réformes.
Malgré cela, l’UE s’est félicitée des « réformes politiques et socio-économiques plus larges » dans le pays mais a exhorté à « accroître le pluralisme politique et la participation des citoyens à la vie politique » et à « mettre pleinement en œuvre » les recommandations de l’OSCE.
« Nous voyons qu’il y a un certain débat sur certaines questions, même s’il n’y a pas d’opposition active au titulaire, mais nous voyons un dialogue actif se mettre en place, ce qui était impensable il y a cinq ou 10 ans au Kazakhstan », Alberto Turkstra, Project Manager chez Diplomatic World, un magazine international trimestriel, a raconté un récent événement EURACTIV, commentant le résultat des élections.
Selon lui, la nouvelle administration kazakhe sera probablement composée de jeunes technocrates réformateurs, ce qui s’inscrit dans le cadre de ses efforts plus larges pour rajeunir la fonction publique du pays.
« Sur le front économique, l’enveloppe de l’oligarque et la monopolisation de l’économie kazakhe nécessiteront une action très audacieuse, un programme de réforme du marché ambitieux et une confrontation des intérêts économiques puissants et acquis dans l’économie et des comportements de recherche de rente », a ajouté Turkstra.
Un changement important à la suite du référendum constitutionnel de juin a été que le premier président du Kazakhstan, Noursoultan Nazarbaïev, a été déchu des pouvoirs qui lui avaient été accordés lorsqu’il a brusquement démissionné en 2019, après 29 ans au pouvoir.
Tokaïev avait également proposé de limiter le mandat présidentiel à un seul mandat de sept ans sans droit de réélection, une pratique en usage pour les chefs d’État élus au suffrage universel dans une poignée d’États d’Asie et d’Amérique latine, mais jusqu’ici inconnue en Amérique centrale. Asie.
« Les prochaines élections législatives du premier semestre 2023 seront une occasion très importante pour le Kazakhstan de vraiment démontrer sa volonté claire de se lancer dans un nouveau modèle de gouvernance », a déclaré Dietmar Krissler, chef de la division Asie centrale au service diplomatique de l’UE ( SEAE), a déclaré au même auditoire.
Cela permettrait non seulement de développer davantage ses relations économiques avec l’UE, mais augmenterait l’intérêt du bloc à « coopérer étroitement avec le Kazakhstan sur l’amélioration des options de connectivité », a ajouté Krissler.
Selon les experts, le renforcement de la connectivité eurasienne contribuerait également à équilibrer l’influence russe, chinoise et iranienne en Asie centrale.
L’Ukraine, un tournant décisif
Depuis le déclenchement de la guerre en Ukraine, les cinq anciennes républiques soviétiques d’Asie centrale se trouvent dans une position difficile en essayant d’équilibrer leur dépendance économique vis-à-vis de la Russie et leur ferme soutien à l’intégrité territoriale.
Les pays d’Asie centrale ont de plus en plus tenu tête à Moscou, conscients de leur nouvelle influence alors que la Russie se tourne vers leurs marchés et leurs routes commerciales dans le but de contourner les sanctions occidentales.
Pour le Kazakhstan, son engagement de neutralité avait déclenché la réponse de la Russie à plusieurs reprises l’année dernière, Moscou coupant l’accès du Kazakhstan à un oléoduc contrôlé par la Russie sur lequel Astana compte pour exporter du brut vers l’UE.
Pendant ce temps, la guerre de la Russie a perturbé la connectivité terrestre via le nouveau pont terrestre eurasien, également connu sous le nom de corridor nord, qui traverse le territoire russe et biélorusse actuellement fortement sanctionné.
Selon Krissler, le Corridor du Milieu ne pourra pas le remplacer complètement en tant que corridor commercial alternatif aux dépens de la Russie à long terme, une option sur laquelle l’UE compile actuellement une évaluation.
La guerre de la Russie contre l’Ukraine a présenté un point de vue clé pour le Kazakhstan, Astana indiquant clairement qu’elle ne partage pas la position du Kremlin sur la guerre et qu’elle n’est pas disposée à apporter son soutien.
Cependant, les dirigeants kazakhs ne sont pas prêts à affronter Poutine directement, compte tenu également de la frontière du pays longue de 6 000 kilomètres avec la Russie.
Institutionnellement, le pays est lié à Moscou par le biais de l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC) et de l’Union économique eurasienne, et les analystes ne s’attendent pas à des changements significatifs sans risquer un conflit ouvert.
Pendant ce temps, la pression géopolitique et les changements et réformes internes ont poussé les pays d’Asie centrale à rechercher davantage de coopération entre eux.
« Quatre présidents sur cinq des pays d’Asie centrale sont remplacés par une génération plus jeune – nous espérons que l’Asie centrale deviendra un élément très important de l’agenda international », a déclaré Mukhit Ardager Sydyknazarov, chercheur à l’Université nationale eurasienne. .
