Berlin Les Länder discuteront à nouveau de la mise en œuvre des secours prévus dans la crise énergétique avec le chancelier Olaf Scholz (SPD) ce jeudi. Des précisions restent à apporter concernant le soutien aux entreprises et le ticket à 49 euros pour les transports locaux.
Un rapport du Bureau fédéral d’audit apporte de l’explosivité à la réunion. Les auditeurs conseillent au gouvernement fédéral de ne pas faire de compromis coûteux avec les Länder uniquement pour faire passer le billet prévu pour l’Allemagne pour les transports locaux et régionaux. Au contraire, il ne devrait pas transférer plus d’argent pour le transport local jusqu’à ce qu’un plan de modernisation et d’expansion avec des objectifs clairs pour le transport local soit disponible.
« Les besoins de financement des futurs transports publics locaux doivent être déterminés sur une base fiable », écrivent les auditeurs dans un rapport à la commission du budget du Bundestag allemand. Il est disponible auprès du Handelsblatt.
Le déclencheur du rapport est le projet des gouvernements fédéral et des États d’introduire un billet à 49 euros valable dans tout le pays pour les transports locaux et régionaux après le billet à 9 euros dans l’année à venir. Avant cela, cependant, les États exigent que le gouvernement fédéral tienne ses promesses de l’accord de coalition et transfère en permanence plus d’argent pour les transports publics locaux.
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La recommandation politiquement explosive de la Cour fédérale des comptes se lit comme suit : La coalition des feux de circulation ne devrait pas adopter la loi d’amendement correspondante sur la régionalisation le 21 décembre au Bundestag comme prévu.
C’est environ un total de 17 milliards d’euros que le gouvernement fédéral veut transférer aux Länder d’ici 2030. Un milliard d’euros de cette somme devrait couler cette année seulement. « Selon l’évaluation de la Cour des comptes fédérale, les États fédéraux ne sont guère en mesure de dépenser de manière appropriée les fonds de régionalisation supplémentaires d’un milliard d’euros en 2022 », indique le rapport.
Depuis des années, les vérificateurs se plaignent du manque de mécanismes de contrôle du gouvernement fédéral. Le responsable budgétaire du FDP, Frank Schäffler, considère donc le rapport comme un signal d’alarme. « Nous devrions prendre le rapport au sérieux », a-t-il déclaré au Handelsblatt. « Le gouvernement fédéral paie les États et ne sait finalement pas ce qu’il advient de l’argent. »
Sans argent, les pays n’introduisent pas de ticket Allemagne
La porte-parole politique des transports du groupe parlementaire SPD, Dorothee Martin, a rejeté les critiques de la Cour des comptes. « La semaine prochaine, le Bundestag votera sur le projet de loi des factions de la coalition pour augmenter les fonds de régionalisation », a-t-elle déclaré. « Maintenant, c’est la bonne étape. » Indépendamment de cela, les gouvernements fédéral et des États négocient actuellement un pacte d’expansion et de modernisation des transports locaux.
Dans un premier temps, le gouvernement fédéral veut augmenter par la loi les fonds dits de régionalisation pour les Länder. D’après cela, 10,44 milliards d’euros ont coulé cette année et les années suivantes – au lieu de 1,8 % comme auparavant – puis 3 % de plus. En 2030, il serait de 13,8 milliards d’euros.
« Le système devrait encore être doté des ressources financières nécessaires en 2022 pour que les transports publics puissent apporter leur contribution au redressement du trafic et à la réalisation des objectifs de protection du climat au moins au niveau actuel », explique le ministère fédéral des Transports. La Cour des comptes fédérale cite cette justification dans son rapport.
Au cours de l’année à venir, la base juridique du Deutschlandticket sera mise en place. Les gouvernements fédéral et des Länder ont déjà convenu de partager les coûts initialement prévus de trois milliards d’euros. Cependant, ils ne suffisent évidemment pas, comme l’a expliqué l’industrie des transports locaux après l’examen initial du billet. Comme on ne sait pas qui supportera les éventuels frais supplémentaires, les entreprises ne souhaitent pas poursuivre les travaux préparatoires du billet.
Les fonctionnaires du ministre fédéral des Transports Volker Wissing (FDP) et du ministre fédéral des Finances Christian Lindner (FDP) expliquent donc dans leur déclaration que les États fédéraux n’étaient pas prêts à conclure un pacte d’expansion et de modernisation à ce stade en raison du financement non résolu des transports locaux . Il devrait effectivement avoir lieu cette année et servir de base aux négociations financières. Le pacte est désormais recherché « au printemps ou à l’automne 2023 », poursuivent les commissaires aux comptes en citant les ministères.
Le rôle des transports locaux est encore flou
Un groupe de travail se réunit depuis le début de l’année. Des représentants des gouvernements fédéral et des États y discutent de la manière dont les transports locaux peuvent être modernisés et permettre de transporter deux fois plus de personnes qu’auparavant d’ici 2030, contribuant ainsi à la protection du climat.
Dans le même temps, cependant, les transports publics servent à fournir des services d’intérêt général et doivent donc être financés en grande partie par des subventions publiques. Les pays eux-mêmes ont déjà demandé plusieurs milliards pour atteindre les objectifs climatiques.
« Avant une augmentation permanente des fonds de régionalisation », recommandent les auditeurs, des consultations sur l’orientation future des transports locaux devraient être achevées. « Tant que le gouvernement fédéral ne s’engage pas unilatéralement, il reste la possibilité de parvenir à un accord avec les États fédéraux qui tienne compte de manière équilibrée des intérêts mutuels. »
Le ministre fédéral des Transports, Wissing, argumentait ainsi depuis longtemps. En attendant, cependant, il est plus important pour lui d’introduire rapidement le ticket successeur. Alors qu’il espère le 1er mars 2023, l’industrie locale des transports ne l’attend pas avant le 1er avril – à condition d’avoir précisé au préalable qui supportera les surcoûts.
Selon la Loi fondamentale, le gouvernement fédéral est chargé de veiller à ce que les transports locaux soient financés de manière adéquate. Les Länder et les municipalités sont responsables du transport local lui-même.
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