Mario Czaja reste prudent ce lundi matin. « Les pays gouvernés par la CDU s’abstiendront probablement aujourd’hui. C’est ainsi qu’ils l’ont signalé », a déclaré le secrétaire général de la CDU sur ZDF. Ensuite, le gouvernement fédéral ne recevra pas l’approbation de la chambre d’État, dont il a besoin pour faire respecter le revenu du citoyen. « Et c’est pourquoi le comité de conciliation devra presque certainement venir. »
C’est comme ça que ça se passe. Peu après midi, c’est clair : le front du rejet des Etats fédéraux mené par l’Union et du Bade-Wurtemberg, dont la CDU est un partenaire junior, est debout. Cela signifie que l’allocation citoyenne prévue, un projet de réforme central de la coalition des feux de circulation, a été arrêtée pour le moment. L’alliance gouvernementale doit maintenant s’entendre avec l’Union pour que le projet devienne une réalité juridique. La coalition devrait obtenir au moins un État plus grand avec une participation gouvernementale de l’Union de son côté afin d’obtenir la majorité nécessaire à la chambre d’État, par exemple la Rhénanie du Nord-Westphalie ou le Bade-Wurtemberg.
La « mauvaise loi au mauvais moment »
Il existe une certaine volonté de compromis entre les pays de l’Union, qui s’est manifestée lundi au Bundesrat. Le représentant de la Bavière, le ministre d’État Florian Herrmann, a condamné le revenu des citoyens comme « la mauvaise loi au mauvais moment » et a déclaré qu’il était fondamentalement « socialement déséquilibré ». Herrmann s’est abstenu de toute proposition de règlement à l’amiable.
La ministre de l’Économie et du Travail du Bade-Wurtemberg, Nicole Hoffmeister-Kraut (CDU), qui gouverne avec les Verts, a accepté certaines parties du projet, comme un soutien accru à la formation et à la formation continue des chômeurs. Il faut se demander « comment nous pouvons façonner ensemble le revenu de base », a-t-elle déclaré à la direction de la coalition feux de circulation.
Hoffmeister-Kraut a souligné les points sur lesquels les pays participant à l’Union demandent des changements. Tout d’abord, c’est la capacité d’épargner. Ici, les plans de feux tricolores prévoient que les bénéficiaires du revenu du citoyen n’ont pas à utiliser une fortune considérable pour leur subsistance pendant la période dite d’attente de deux ans. Cela signifie qu’ils peuvent recevoir l’intégralité de l’argent de la citoyenneté même s’ils disposent de liquidités considérables ou d’actifs comparables. Par exemple, une famille de quatre personnes devrait laisser 150 000 euros intacts, ils devraient également pouvoir vivre dans leur propre maison et garder leurs voitures.
La coalition des feux de circulation soutient que les bénéficiaires de l’aide pourraient se concentrer sur la recherche d’un nouvel emploi ou sur la formation ou la formation continue. Pour l’Union, en revanche, les plafonds d’exonération sont beaucoup trop élevés. Vous devez vous assurer que « seuls ceux qui ont vraiment besoin d’aide sont aidés », a déclaré Hoffmeister-Kraut.
Les pays de l’Union veulent plus d’argent
Un deuxième point concerne les sanctions à l’encontre des personnes aidées qui manquent des rendez-vous à Pôle Emploi, qui refusent des offres d’emploi ou qui renoncent à des mesures telles que des stages de perfectionnement. Selon le projet de loi, les sanctions devraient être assouplies. Au cours des six premiers mois, dans la soi-disant période de confiance, un maximum de dix pour cent de l’amende ne devrait être menacé que pour des rendez-vous manqués répétés, mais après cela, des sanctions allant jusqu’à 30 pour cent du taux standard sont possibles. Un arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale de 2019 ne permet fondamentalement pas plus.
Hoffmeister-Kraut rejette la période de confiance, le système a besoin de « volonté de coopérer ». L’Union a répliqué avec « un engagement et des limites claires », a-t-elle déclaré. Traduit, cela signifie : si l’Union parvient à ses fins, davantage de sanctions contre ceux qui manquent d’aide, pour lesquels des réglementations plus généreuses ont été introduites, doivent être possibles dès le départ – comme avant la pandémie de corona.
Troisièmement, les pays de l’Union demandent plus d’argent au gouvernement fédéral. Cela est nécessaire pour la préparation et la mise en œuvre du revenu des citoyens, a déclaré Hoffmeister-Kraut. Les plans de réforme globale sont susceptibles de conduire à des efforts dans les centres pour l’emploi, les conseils du personnel des autorités ont déjà mis en garde dans une lettre d’incendie contre la surcharge des employés. Il y a aussi des coûts plus élevés, par exemple il devrait y avoir une prime de 150 euros par mois si quelqu’un rattrape sa formation professionnelle. Au total, la Cour des comptes fédérale évalue les surcoûts pour la seule première année à environ cinq milliards d’euros.
Le comité de conciliation doit travailler rapidement
Un éventuel accord entre la coalition des feux tricolores et l’Union doit maintenant avoir lieu sous la pression du temps. Les Pôle Emploi ont besoin de temps pour s’adapter à la nouvelle situation juridique. La patronne de l’Agence fédérale pour l’emploi, Andrea Nahles, a déjà appelé à un accord « en novembre » si la réforme doit entrer en vigueur le 1er janvier.
Des pourparlers sont déjà en cours avec l’Union, selon les cercles gouvernementaux. Selon le ministre du Travail Heil, le comité de médiation se réunira pour la première fois la semaine prochaine. Selon des sources gouvernementales, le comité se réunira pour la première fois mercredi la semaine prochaine. Du côté du SPD, il sera dirigé par Manuela Schwesig, la Première ministre de Mecklembourg-Poméranie occidentale. La commission est composée de 32 membres, 16 chacun du Bundestag et du Bundesrat. Si la commission de médiation parvient à un accord, le projet de loi dans sa nouvelle version doit être adopté à nouveau par le Bundestag puis également par le Bundesrat.
Ne pas parvenir à un accord pourrait avoir de graves conséquences. Le paquet législatif comprend également des paiements plus élevés pour ceux qui ont besoin d’aide, par exemple, les célibataires devraient recevoir 53 euros de plus par mois. En cas de panne, ceux-ci pourraient être absents pour le moment. De plus, les réglementations plus généreuses pour la période Corona expireraient, par exemple pour les actifs de protection. Le comité de médiation n’aura probablement qu’une première réunion mercredi de la semaine prochaine pour trouver un compromis. À peine deux jours plus tard, le 25 novembre, aura lieu cette année l’avant-dernière session ordinaire du Conseil fédéral, au cours de laquelle la Loi sur le revenu des citoyens pourrait être adoptée. Le dernier le 16 décembre est généralement considéré comme trop tardif.