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Moins d’un an après sa première demande d’adhésion, la Finlande est devenue le dernier pays à rejoindre l’OTAN plus tôt cette semaine – et compte tenu de l’histoire de non-alignement de la nation nordique, son adhésion est significative.
La frontière de l’alliance militaire occidentale avec la Russie a augmenté de plus de 800 miles avec l’ajout de c’est 31e membre.
Avant l’invasion russe manifeste de l’Ukraine le 24 février 2022, l’opinion publique finlandaise était fortement en faveur de rester en dehors de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN). Mais après le déclenchement de la guerre en Ukraine, la plupart des Finlandais ont changé d’avis et ont considéré l’entrée de leur pays comme nécessaire pour maximiser la sécurité nationale.
Le dernier élargissement de l’OTAN va remonter le moral en Ukraine, mais aussi dans d’autres pays d’Europe centrale et orientale qui perçoivent une menace russe majeure.
« L’adhésion de la Finlande et finalement de la Suède sont les conséquences involontaires – mais certainement pas imprévues – de l’invasion russe de l’Ukraine », a déclaré John Feffer, directeur de la politique étrangère à l’Institute for Policy Studies, à Al Jazeera.
Depuis le début du conflit, l’alliance est devenue plus étroitement liée et répète régulièrement son mantra – que les portes de l’OTAN sont ouvertes aux pays qui répondent à ses exigences.
La décision finlandaise « prouve qu’il est possible d’avoir un débat national sur l’adhésion à l’OTAN alors qu’une guerre se déroule à proximité … et en fait [have new countries] rejoindre l’OTAN », a déclaré Edward Hunter Christie, ancien chercheur principal à l’Institut finlandais des affaires internationales, à Al Jazeera.
Il a ajouté que cette évolution crée un plus grand alignement entre l’OTAN et l’Union européenne en termes de coordination des politiques alors que la guerre en Ukraine fait rage.
En effet, aujourd’hui seuls cinq membres de l’UE ne sont pas membres de l’OTAN : l’Autriche, Chypre, l’Irlande, Malte et la Suède.
La réaction de Moscou
Il ne fait aucun doute que les relations bilatérales entre la Finlande et la Russie sont entrées dans une nouvelle ère.
Moscou considère désormais Helsinki comme faisant partie d’une alliance qui menace la Russie et a réagi en mettant en garde contre les « contre-mesures », le chef de la défense Sergueï Choïgou menaçant un risque accru d’escalade en Ukraine.
« Pour la Russie, ce développement est une défaite stratégique et de politique étrangère majeure, car il s’agit d’un vote fort et public de défiance envers la Russie », a expliqué Christie. « Les nations de son voisinage ne peuvent ressentir aucune confiance envers Moscou, et leurs mouvements en direction de l’OTAN le montrent clairement. »
Mais étant donné la coopération de longue date entre l’OTAN et Helsinki et la mesure dans laquelle il est extrêmement peu probable que la Russie attaque la Finlande, certains experts pensent que Moscou n’est que discours.
« La Russie a jusqu’à présent réagi assez calmement à l’adhésion de la Finlande », a déclaré Anatol Lieven, chercheur principal au Quincy Institute for Responsible Statecraft, à Al Jazeera.
« La Finlande a toujours fait partie de l’Occident. Il n’a pas de minorité russe et la Russie n’a aucune revendication territoriale contre la Finlande.
Les experts soutiennent que l’attitude de Moscou envers la Finlande changerait si des troupes et des avions américains y étaient déployés.
Mais même alors, « il n’y aurait aucun danger d’une attaque russe directe contre la Finlande, sauf dans le contexte d’une guerre générale entre l’OTAN et la Russie », selon Lieven. « Dans une telle guerre, cependant, la Finlande serait un spectacle secondaire. »
Bien qu’une forte réaction russe à l’adhésion de la Finlande à l’OTAN soit peu probable, on peut s’attendre à une militarisation supplémentaire de la frontière entre la Finlande et la Russie pendant le reste de 2023.
L’Europe connaîtra « un climat un peu plus hostile [Russian] politique envers la Finlande et dans la région de la mer Baltique, dans le cadre d’une recherche permanente d’éventuelles zones de vulnérabilité », selon Christie, qui a déclaré que le Kremlin continue de percevoir tous les voisins européens de la Russie comme « des pièces sur l’échiquier qu’il aimerait contraindre ou manipuler ».
Le changement de la Finlande illustre la nouvelle architecture de sécurité de l’Europe, dans laquelle l’espace géopolitique pour les pays de la «zone grise» tels que l’Autriche, Malte, l’Irlande, la Serbie et la Suisse se rétrécit.
« Les pays de la région ne veulent pas se trouver dans un statut incertain qui pourrait inciter la Russie à des actes néo-impérialistes, comme ceux qui se sont produits contre l’Ukraine et, moins violemment, contre la Biélorussie ou la Moldavie », a déclaré Christie à Al Jazeera.
L’exemple de la Finlande est « un signal clair que, dans toute l’Europe de l’Est, du nord au sud, chaque État géographiquement proche de la Russie veut être protégé contre une éventuelle agression russe », a-t-il dit.
Pour l’avenir, avec la Finlande et vraisemblablement bientôt la Suède – dont la demande d’adhésion est en retard en raison de l’opposition turque – le centre de gravité de l’alliance se déplace un peu vers le nord.
Selon Feffer, ce changement « aura peut-être moins d’influence sur la guerre en Ukraine mais plus d’influence sur le conflit croissant sur la sécurité et les ressources dans la région arctique ».