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P.Les décideurs politiques du monde entier ont été pris au dépourvu par les atrocités odieuses perpétrées par le Hamas le 7 octobre. Mais aucun d’entre eux n’a pu être surpris par ce qui a suivi. La réponse d’Israël était prévisible et prévue – tout comme ses conséquences humanitaires.
Les efforts immédiats pour mobiliser des secours – comme l’engagement, la semaine dernière, du gouvernement britannique d’une aide supplémentaire de 20 millions de livres sterling – sont purement symboliques. Ils ne sont proportionnés ni à l’ampleur évidente et à la durée future de la tragédie humanitaire qui nous frappe, ni à l’horreur de l’opinion publique mondiale face à ce qui se passe. L’argent et les capacités disponibles sont totalement insuffisants pour soutenir les plus de 2 millions de personnes qui ont besoin d’une aide vitale.
Dans l’état actuel des choses, le bilan des morts, des souffrances et de la misère dus au manque de nourriture, d’eau et d’assistance médicale pourrait bientôt être plus lourd que celui dû aux bombardements. Dans les conflits, la faim et la maladie font souvent plus de morts que les balles et les bombes : là aussi, cela constitue un danger. Et tout cela empire au fil des heures et des jours, les bombardements aériens étant désormais combinés à des opérations militaires terrestres intensives. Le désespoir grandit et l’ordre public s’effiloche.
Si nous voulons voir une réponse efficace de la communauté internationale, un bon début serait une résolution humanitaire au Conseil de sécurité de l’ONU – tout comme cela s’est produit lors des précédentes crises à Gaza, y compris en 2009. Il est difficile de comprendre pourquoi cela n’a pas déjà été le cas. été convenu. Il était évident que les pays occidentaux devraient s’entendre sur le libellé de la résolution avec les Émirats arabes unis (EAU), le seul pays du Moyen-Orient actuellement membre du Conseil de sécurité. La semaine dernière, ils n’y sont pas parvenus, ce qui signifie que les Émirats arabes unis se sont joints à la Russie et à la Chine pour bloquer un accord.
Le point en litige n’était pas l’action substantielle, mais les mots utilisés pour décrire ce que le Hamas a fait et la réaction d’Israël – une formulation qui équilibre la condamnation du Hamas et l’affirmation des droits et des limites d’Israël. Les diplomates auraient dû passer leurs week-ends à résoudre ce problème afin de pouvoir ramener une nouvelle résolution à laquelle les Émirats arabes unis pourraient souscrire. Le Conseil de sécurité – l’organe le plus puissant et le plus pertinent pour des crises comme celle-ci – sera alors conforme à ce pour quoi une large majorité des membres de l’ONU ont voté ces derniers jours à l’Assemblée générale.
Cela ouvrira la voie à des arrangements de déconfliction pour les agences humanitaires. Les agences humanitaires aimeraient voir un cessez-le-feu, mais en l’absence d’un cessez-le-feu, il est courant que les combattants concluent des accords – impliquant souvent l’ONU – pour protéger le travail humanitaire. Pendant des années, alors que la coalition dirigée par l’Arabie saoudite bombardait le Yémen, les agences humanitaires ont signalé les itinéraires de leurs convois de secours quotidiens, sachant qu’ils ne seraient pas attaqués. La même chose est nécessaire à Gaza. C’est ce que signifient dans la pratique les pauses et les couloirs humanitaires.
En parallèle, des plans doivent être élaborés pour une expansion massive au-delà du ruissellement de nourriture, de fournitures médicales et d’autres produits essentiels à travers le point de passage de Rafah, de l’Égypte à Gaza. L’ONU publiera bientôt un plan de réponse, probablement pour une première période de six mois, réclamant plusieurs centaines de millions de dollars. Cette question devrait être immédiatement examinée lors d’une conférence de financement d’urgence, peut-être à Genève, sous une présidence crédible – la Suède et la Suisse ont de bons antécédents en matière de collaboration avec l’ONU dans ce domaine. Les donateurs, en particulier ceux de l’Occident et des pays du Moyen-Orient, devront s’assurer que la réponse est entièrement financée le jour de la réunion.
Les agences humanitaires – ONU, ONG et Croix-Rouge – pourront alors organiser les milliers de travailleurs, les centaines de camions et les milliers de tonnes de fournitures nécessaires à Gaza jour après jour, semaine après semaine, aussi loin que nous puissions le voir.
La population de Gaza fait face à une vie véritablement misérable, même au regard de ce qu’elle a souffert pendant si longtemps. Le mois dernier, la population civile de la ville de Gaza disposait de logements modernes, avec eau courante, électricité et Internet. Ils avaient des magasins, des boulangeries, des écoles, des cliniques et des hôpitaux. Pour des centaines de milliers de personnes, tout cela a disparu. Les nombreuses personnes qui ont fui vers le sud dorment désormais dans des abris surpeuplés de l’ONU, dans des voitures ou dans des masures de fortune recouvertes de feuilles de plastique. Ils récupèrent du bois de chauffage pour faire bouillir de l’eau sale afin de ramollir les pâtes pour leurs familles. Ils utilisent des marqueurs indélébiles sur les jambes et les hanches de leurs enfants afin que, si leurs cadavres sont mutilés et rendus méconnaissables par les bombardements, leurs noms puissent peut-être au moins être enregistrés.
L’horloge tourne. Jusqu’à ce qu’une opération humanitaire à grande échelle soit mise en place, les pertes en vies humaines vont s’accélérer. Des vies peuvent être sauvées, mais pas en continuant à ne rien faire.
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Mark Lowcock a été chef des affaires humanitaires à l’ONU de 2017 à 2021. Il est chercheur principal au Center for Global Development.
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