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KEir Starmer s’est imposé à la direction du parti travailliste comme l’homme qui a inscrit le retour à l’UE à l’ordre du jour du parti dans les années sombres qui ont suivi le vote sur le Brexit. Mais alors qu’il se prépare au pouvoir, la chance qu’un gouvernement Starmer négocie sa réintégration a été résumée cette semaine par son homologue travailliste, Lord Mandelson : « Vous devez plaisanter !
Le Brexit figure à peine sur la liste des préoccupations pressantes des électeurs, avec l’inflation et l’économie en tête. Mais il s’agit probablement d’une caractéristique récurrente – et potentiellement lourde – d’un poste de Premier ministre Starmer.
Depuis que Rishi Sunak a apaisé certaines tensions avec l’UE ces derniers mois, la haute équipe travailliste est passée d’une simple mention du Brexit à une promesse d’améliorer les relations – à commencer par la sécurité, un domaine où l’invasion de l’Ukraine par la Russie a mis en évidence des intérêts communs.
Le ministre fantôme des Affaires étrangères, David Lammy, a déclaré le mois dernier lors de la conférence sur la sécurité à Munich que les travaillistes souhaitaient un nouveau pacte de sécurité avec l’UE, qui comprendrait des réunions ministérielles régulières pour discuter de questions d’intérêt commun.
« Il est absolument fondamental que le Royaume-Uni et l’Europe entretiennent les relations les plus étroites et que l’ère du Brexit soit terminée, la situation soit réglée », a-t-il déclaré.
Starmer et Lammy ont entrepris une série de visites dans l’UE ces derniers mois, soucieux de créer une ambiance plus douce – les détails essentiels du commerce étant laissés au ministre fantôme sans portefeuille, Nick Thomas-Symonds.
Anand Menon, directeur du groupe de réflexion UK in a Changing Europe, estime que cette proposition de relations de sécurité plus étroites devrait être réalisable. « Il est bizarre que nous ayons beaucoup moins de contacts politiques avec l’UE qu’avec les Chinois ou les Canadiens. C’est juste bizarre. Je pense donc que c’est une évidence », a-t-il déclaré.
Certains membres du parti travailliste espèrent que les discussions régulières sur la sécurité pourront englober des questions plus larges telles que l’énergie, les chaînes d’approvisionnement et la migration.
Cela pourrait permettre de relever des défis majeurs avant une révision programmée de l’accord de commerce et de coopération (TCA), autrefois considérée par les travaillistes comme le moment d’une réinitialisation, mais qui devrait désormais être une affaire plus technique.
L’adoption par la chancelière fantôme Rachel Reeves de l’expression « sécuronomie » pour décrire son approche de la politique économique souligne le fait que le parti travailliste considère la « sécurité » comme englobant bien plus que la défense et le maintien de l’ordre.
Ce que les hauts responsables travaillistes ne sont cependant pas prêts à accepter, c’est un retour à l’adhésion au marché unique ou à l’union douanière, ou un retour à la libre circulation.
Les stratèges du parti sont convaincus que les électeurs – en particulier dans les sièges conservateurs du « mur rouge » qu’ils veulent reconquérir – puniraient les travaillistes pour tout accord avec l’UE qui impliquerait de céder le contrôle sur les personnes pouvant venir au Royaume-Uni.
Ils estiment que le parti travailliste, que les conservateurs caricaturent comme étant « indulgent » en matière de migration, serait jugé sévèrement sur ce point et souligne les ravages causés sur la politique dans de nombreux pays de l’UE par cette question. Cela exclut des accords plus étroits qui pourraient avoir un sens en termes économiques.
Reeves a également souligné à plusieurs reprises l’importance de la stabilité pour les entreprises britanniques qui souffrent depuis longtemps, et qui pourrait s’évaporer si un gouvernement travailliste ouvrait des négociations complexes – bien que certains groupes d’entreprises aient appelé à des liens plus étroits avec l’UE.
Les travaillistes craignent également qu’un accord différent avec l’UE puisse ignorer les accords conclus par le gouvernement conservateur avec l’Australie et la Nouvelle-Zélande, ainsi que l’adhésion du Royaume-Uni à la zone de libre-échange CPTPP, malgré les modestes gains économiques attendus de ces accords.
Comme l’a souligné Lord Mandelson, il semble également peu probable que l’UE soit enthousiaste. « Rouvrir une négociation ? Vous devez plaisanter. Ils ont d’autres priorités. Ils ont d’autres chats à fouetter maintenant », a-t-il déclaré à un auditoire d’affaires.
Les promesses de non-retour au marché unique, à l’union douanière et de non-liberté de circulation sont devenues ce que les députés travaillistes appellent des lignes rouges. Ils ont une liste de demandes plus restreinte pour Bruxelles.
Thomas-Symonds, qui compte les futures relations avec l’UE parmi ses responsabilités, déclare : « Dans le cadre de nos lignes rouges, les travaillistes s’efforceront d’améliorer les relations du Royaume-Uni avec l’UE, notamment en recherchant un accord vétérinaire pour aider à éliminer les barrières commerciales et à acheminer des produits alimentaires. la table, la reconnaissance mutuelle des qualifications professionnelles et de meilleures opportunités de tournées pour les musiciens.
Les travaillistes espèrent que la plupart d’entre eux sont d’intérêt mutuel ; bien que Menon suggère que les États membres de l’UE pourraient en retour faire pression pour obtenir des concessions sur la circulation des personnes. « Tout le monde semble vouloir la mobilité », dit-il.
Le maire de Londres, Sadiq Khan, a suggéré que quelque chose comme le programme de mobilité des jeunes de deux ans que le Royaume-Uni a mis en place avec des pays comme le Canada et l’Australie pourrait être conclu avec l’UE – mais des sources travaillistes suggèrent que sa position sur la migration en fait un non- aller dans la région.
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Un accord vétérinaire soulèverait également la question de savoir si le Royaume-Uni est disposé à suivre les normes européennes. Les initiés du parti soulignent l’insistance de Starmer sur le fait que « nous ne serons pas des preneurs de règles ».
L’expert en élections Rob Ford, du Royaume-Uni dans une Europe en mutation, estime que l’approche travailliste est sensée en termes électoraux. « Cela fonctionne bien à Dudley, Nuneaton et Leigh et dans tous ces autres endroits qui sont beaucoup plus axés sur les congés », dit-il. Les électeurs qui souhaitent une relation plus étroite avec l’UE ont tendance à se concentrer dans les sièges que les travaillistes occupent déjà.
Ford soulève la question de savoir si la même chose sera vraie à moyen terme, étant donné la dépendance du Labour à la croissance comme moyen de résoudre la quadrature du cercle entre les services publics élimés et la détermination de Reeves à ne pas augmenter les principaux impôts.
« Une fois que les travaillistes seront au pouvoir, ils seront jugés sur leurs performances, et ils seront jugés sur la croissance économique », dit-il.
L’économiste John Springford, du Centre pour la réforme européenne, dont les estimations suggèrent que le produit intérieur brut du Royaume-Uni est peut-être inférieur de 5 % à ce qu’il serait autrement à la suite du Brexit, estime que les projets du Labour ne devraient pas faire évoluer la croissance.
«Je suis plus optimiste que beaucoup de gens quant à l’économie britannique, mais si la mission du parti travailliste est de ‘nous devons augmenter le taux de croissance’, alors une union douanière et un marché unique sont ce qu’il faut faire. Mais les problèmes politiques que cela pose sont évidemment énormes », dit-il.
Ces problèmes pourraient commencer à évoluer si les travaillistes accèdent au pouvoir. Ford affirme que si les sondages sont corrects, le champ de bataille des élections générales à la fin du premier mandat travailliste serait le sud de l’Angleterre, où les travaillistes semblent susceptibles de remporter une grande partie des sièges.
« Le point central de toute la conversation politique, le pivot de l’électorat, évoluera grandement dans une direction progressiste et pro-européenne », affirme-t-il.
De même, si le Parti travailliste rebondit fortement en Écosse, nombre de ses nouveaux députés pourraient se heurter à l’opposition de ses rivaux du SNP qui ont fait du Brexit une question clé.
Comme Khan à Londres, qui se dit un « fier restant », le leader travailliste écossais Anas Sarwar a appelé à « un plus grand alignement autour du marché unique et de l’union douanière », soulignant le ton distinct du débat au nord de la frontière.
Les travaillistes au sein du gouvernement pourraient également subir des pressions de la part de leurs propres députés pour qu’ils resserrent leurs liens avec l’UE. Le Mouvement travailliste pour l’Europe, présidé par la députée d’arrière-ban Stella Creasy, recrute des candidats.
« Nous avons le choix : nous pouvons aller plus vite ou plus lentement pour réparer les dégâts. Plus nous allons vite, meilleurs seront les bénéfices pour le public britannique », dit-elle.
« Les gens vont commencer à relier les points : notre relation avec l’Europe est au cœur des frustrations auxquelles ils sont confrontés, qu’il s’agisse de la hausse des prix alimentaires et des pénuries alimentaires, des retards dans les voyages, des pertes d’affaires ou de la perte d’influence sur le monde qui nous entoure. Cela ne fera que se renforcer.
La détermination de Starmer à apaiser le Brexit pour son parti a contribué à propulser le parti travailliste au bord du pouvoir. Mais une fois sur place, tout le monde ne considérera pas la question réglée.