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L’Italie a été la première à adopter une loi autorisant la réaffectation de terres à des fins sociales. Depuis, plusieurs autres pays ont emboîté le pas.
La Poesia ressemble beaucoup à une trattoria italienne normale. Des bouteilles de vin rouge sicilien tapissent les murs de briques rustiques, des tables sont dressées avec de l’huile d’olive des Pouilles et des classiques gastronomiques comme pâtes all’amatriciana sont servis dans des céramiques fabriquées sur la côte amalfitaine.
Mais si les plats de ce restaurant parisien ont le goût auquel on s’attend, les ingrédients utilisés pour les préparer ont une origine inhabituelle : une grande partie des produits a été cultivée sur des terres italiennes saisies à la mafia.
« Nous voulons que ce soit plus qu’un restaurant », explique Baptiste Gaud, directeur de La Poesia, qui a également accueilli des concerts de musique, des projections de films et des conférences politiques depuis son ouverture en novembre 2022. « C’est un lieu gastronomique, éthique et culturel. lieu. »
La Poesia, qui s’approvisionne en grande partie en nourriture et en boissons auprès de l’association italienne à but non lucratif Libera Terra (Free Land), fait partie d’un mouvement naissant à travers l’Europe visant à récupérer et à réutiliser des terres et des biens autrefois possédés par des groupes criminels organisés.
Alors que les gouvernements du monde entier ont depuis longtemps adopté des politiques permettant la confiscation des avoirs criminels, seuls les biens mobiliers comme les voitures et les bijoux pouvaient être vendus par l’État, tandis que les terres, difficiles à réattribuer légalement, sont souvent restées inutilisées.
Mais en 1996, l’Italie adopté une loi pionnière permettre la réaffectation des terres à des fins sociales.
« Les gouvernements se concentraient sur la vente des biens confisqués », explique Tatiana Giannone, spécialiste des biens confisqués pour Libera, une coalition de la société civile qui a fait campagne pour la loi. « Mais de plus en plus, il y a une tendance à réutiliser les terres et les biens, et à les utiliser dans l’intérêt public. L’Italie a vraiment été pionnière dans ce domaine.
Centre de désintoxication, école nautique…
Selon à un rapport publié en mars par Libera, plus de 19 000 propriétés ont été confisquées à des groupes comme la mafia sicilienne, la ‘Ndrangheta calabraise et la Camorra napolitaine à ce jour, et 991 organisations à but non lucratif gèrent des projets de réutilisation sociale à travers le pays. A Castel Volturno, près de Naples, une coopérative fabrique de la mozzarella ; à Gênes, une organisation à but non lucratif gère un atelier de réparation de vélos, et à Rome, il y a une salle de concert de jazz, parmi de nombreux autres exemples.
Mais de plus en plus d’autres pays européens ont commencé à mettre en œuvre la réutilisation sociale des biens confisqués. Pas moins de 19 nations ont dans une certaine mesure, dont l’Espagne, la Belgique, la Bulgarie, la Roumanie et les Pays-Bas, selon à un rapport de HASARD, un réseau européen de la société civile. « La réutilisation sociale et publique des biens confisqués est l’une des innovations politiques et sociales les plus importantes de ces dernières années », a-t-il conclu.
Près d’Alicante, en Espagne, une villa confisquée à un trafiquant de drogue est devenue un centre de désintoxication. Dans la ville néerlandaise de Rotterdam, un bateau autrefois utilisé pour transporter de la drogue est aujourd’hui une école nautique. En France, un appartement à Paris saisi à un joueur infâme est désormais géré par une association caritative pour les victimes de la traite. Et en Roumanie, quatre propriétés offrent un abri temporaire aux personnes vulnérables.
Au niveau européen, les travaux ont débuté en 2013 lorsque le Le Parlement européen a appelé aux États membres d’envisager des « modèles de confiscation » pour les avoirs dérivés d’activités criminelles et ont encouragé « l’utilisation des avoirs criminels à des fins sociales ». Puis en mai 2022, la Commission européenne a présenté une proposition de nouvelle directive obligeant les États membres à « envisager l’utilisation des biens confisqués à des fins publiques ou sociales ».
Les partisans soutiennent que la réutilisation sociale des biens confisqués non seulement utilise des terres qui seraient autrement inutilisées, mais qu’elle engage efficacement les communautés contre le crime organisé, rendant les efforts anti-mafia plus résilients à long terme.
« La réutilisation sociale place les citoyens au cœur de la lutte contre la criminalité », déclare Fabrice Rizzoli, président de Crim’HALT, une association française anti-mafia qui a joué un rôle clé dans l’adoption par le gouvernement français d’une loi en 2021 pour la réutilisation sociale. « Avant, seul l’État avait le droit. Mais cela change notre mentalité. C’est à nous, les citoyens.
« Encore trop loin »
Pourtant, les progrès ont été lents. Selon Europol, l’agence de l’UE pour la coopération en matière répressive**,** il y a plus de 5 000 groupes criminels organisés opérant à travers le bloc. Leurs activités illégales génèrent une estimé à 110 milliards d’euros par an. Cependant, il a constaté qu’en 2021, seulement environ 2% de ces produits sont gelés et 1,1% sont confisqués.
« Les choses ont évolué de manière fantastique », déclare Anna Sergi, experte en lutte contre la mafia en Europe et professeure de criminologie à l’Université d’Essex. «Mais il reste encore beaucoup à faire. Cela peut prendre des années avant qu’un actif soit réutilisé. Nous avons besoin que des agences soient mises en place pour gérer et faciliter ce processus.
Une partie du problème réside dans la nature de plus en plus transfrontalière du crime organisé en Europe, ce qui complique la tâche des autorités en matière de poursuites. Quelque 7 organisations criminelles sur 10 en Europe opèrent dans plusieurs États. Mais des progrès sur ce front ont été réalisés en 2020, lorsque législation de la Commission européenne entrée en vigueur permettant aux pays de l’UE de reconnaître mutuellement les décisions de confiscation.
« Ce fut un succès », ajoute Sergi. « Dans l’UE, vous avez une criminalité sans frontières. Cela vient avec le territoire. Nous avons donc besoin d’un modèle d’enquête pleinement européen.»
Mais pour l’instant, des projets comme La Poesia aident, une fourchette de spaghettis à la fois, à retirer le pouvoir aux groupes criminels à travers l’Europe et à le remettre entre les mains du peuple.
« La réaction a été si positive », dit Gaud. « Nos clients adorent l’idée lorsque nous expliquons notre histoire et ils sont curieux d’en savoir plus. »