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Les conducteurs de train sont à nouveau en grève cette semaine, interrompant les services dans toute l’Angleterre lors d’une série d’arrêts distincts de 24 heures. Le gouvernement a promis dans son manifeste de prendre des mesures pour limiter les effets des grèves des transports en modifiant la loi. Mais malgré de nouveaux pouvoirs en matière de niveaux de service minimum pour faire circuler au moins certains trains, personne ne fera appliquer la législation cette semaine. Quelles sont les nouvelles règles – et que se passe-t-il ?
Quels sont les pouvoirs prévus par les lois sur les niveaux de service minimum ?
En vertu de la loi sur les grèves (niveaux de service minimum) adoptée à la fin de l’année dernière, les opérateurs ferroviaires – et d’autres employeurs dans certains secteurs jugés critiques – sont légalement autorisés à dire à certains grévistes de se présenter au travail, afin de fournir un niveau de service minimum (MSL ). Dans le ferroviaire, cela a été fixé à l’équivalent de 40 % de l’horaire normal.
Comment les MSL devraient-elles fonctionner et qui les applique ?
Les syndicats devaient déjà donner un préavis de grève de deux semaines en vertu de la loi britannique. Désormais, les employeurs ont jusqu’à une semaine pour consulter officiellement les syndicats sur leur intention d’exiger qu’une partie de la main-d’œuvre se présente malgré tout, avant d’envoyer des « avis de travail » à chaque employé au moins sept jours avant la grève. Dans le cas des grèves des chemins de fer, le gouvernement a déclaré que la décision relevait de chaque société d’exploitation ferroviaire, mais les ministres ont clairement indiqué qu’ils s’attendaient à ce qu’ils utilisent les nouveaux pouvoirs.
Quelqu’un a-t-il tenté de les utiliser ?
Un seul opérateur ferroviaire, LNER – l’un des quatre désormais sous contrôle direct de l’État – aurait pris des mesures claires en faveur de l’utilisation des MSL lors des grèves tournantes prévues des conducteurs de train. Le syndicat des chauffeurs Aslef a répondu en appelant à cinq jours de grève supplémentaires, au lieu des 24 heures initialement prévues. LNER a reculé et Aslef a annulé les frappes supplémentaires.
Ce problème était-il prévu ?
Dans une certaine mesure. Lors des commissions spéciales des transports de la Chambre des communes qui ont examiné la question, des représentants des opérateurs ferroviaires ont témoigné que les MSL pourraient aggraver les relations industrielles et ont déclaré qu’il y avait un manque de clarté sur ce qui devrait exactement fonctionner. Les syndicats ont déclaré que les règles étaient irréalisables. Le comité s’est dit préoccupé par le fait que les MSL donneraient aux passagers encore moins de certitude quant à la circulation des trains. L’évaluation d’impact du gouvernement indique que l’introduction de la législation pourrait prolonger les grèves, les syndicats appelant à davantage d’arrêts de travail pour avoir le même impact cumulatif.
Quels autres secteurs pourraient être concernés ?
La législation est conçue pour s’appliquer aux services de transport, ainsi qu’à la santé, aux incendies et aux secours, à l’éducation, à l’énergie nucléaire et à la sécurité des frontières. Les ministres des secteurs respectifs sont chargés de fixer les services minimaux réels à appliquer. Le TUC a déclaré qu’il menaçait le droit de grève et s’est engagé à continuer de lutter contre la législation – et à soutenir pleinement tout travailleur sanctionné en vertu des nouveaux pouvoirs pour avoir continué à faire grève.
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Que disent le gouvernement et les travaillistes ?
Downing Street a déclaré lundi que les opérateurs ferroviaires « devraient être prêts à utiliser [MSLs] pour réduire l’impact des grèves sur les passagers – c’est évidemment quelque chose que nous et le public espérons utiliser. Mais le porte-parole du Premier ministre a ajouté : « C’est toujours à chaque employeur de décider – c’est à lui de gérer efficacement son entreprise. »
Les travaillistes se sont engagés à abroger la législation immédiatement au sein du gouvernement, évoquant la possibilité, au cours de l’année électorale, que les nouveaux pouvoirs soient supprimés avant que les entreprises ferroviaires ne les utilisent.