Customize this title in frenchAccord sur la réforme du marché européen de l’électricité : qu’ont obtenu Paris et Berlin ?

Make this article seo compatible,Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 wordsL’Allemagne et la France ont revendiqué la victoire après qu’un accord ait été conclu entre les pays de l’UE, mardi 17 octobre, pour réformer le marché européen de l’électricité. Euractiv examine ce que Paris et Berlin ont retiré de cet accord. Mise à jour : Les paragraphes sur le dispositif français ARENH ont été reformulés pour préciser qu’aucune décision n’a encore été prise pour le remplacer. La Commission européenne a présenté une proposition de réforme en mars dans le but de contenir la hausse des prix de l’électricité provoquée par la guerre en Ukraine – mais l’Allemagne et la France sont depuis en désaccord sur les détails du nucléaire. Le différend était centré sur le soutien de la France à prolonger la durée de vie de son parc nucléaire existant, l’Allemagne avertissant que cela risquait de fausser le marché de l’UE. L’impasse a été débloquée mardi (17 octobre) lorsque les ministres de l’énergie des 27 États membres de l’UE ont convenu de leur position sur la réforme du marché européen de l’électricité. « L’Europe a montré aujourd’hui sa capacité d’agir », a déclaré le vice-chancelier allemand Robert Habeck, qui a négocié le compromis pour Berlin. Au cœur du blocus se trouvait une proposition de la Commission européenne visant à rendre obligatoires les contrats sur différence (CfD) dès que les gouvernements interviennent pour financer la construction de nouvelles centrales électriques. Grâce aux CfD, les pouvoirs publics pourront indemniser les producteurs d’électricité chaque fois que les prix de l’électricité descendent en dessous d’un plafond convenu, tandis que les producteurs devront canaliser les excédents de revenus potentiels vers les caisses de l’État lorsque les prix dépassent un plafond convenu. Tout profit excédentaire est ensuite redistribué aux consommateurs par l’État – qu’il s’agisse des ménages ou de l’industrie. Le système obligatoire était également censé s’appliquer lorsque les gouvernements soutenaient une reconversion substantielle des installations existantes, comme la prolongation de la durée de vie des centrales nucléaires. Mais le conflit a éclaté lorsque d’autres pays de l’UE ont réalisé que la France pouvait utiliser cet instrument pour canaliser les bénéfices excédentaires réalisés par son parc nucléaire existant – qui est déjà largement amorti et produit de l’électricité bon marché – vers une baisse des prix de l’électricité payés par son industrie nationale, créant ainsi un avantage concurrentiel. pour les producteurs français. Selon les calculs des experts allemands, le montant qui serait disponible pour réduire les prix de l’électricité se situerait entre 7 et 20 milliards d’euros – bien plus que les montants similaires envisagés par Berlin lors de la planification de son propre tarif de l’électricité industrielle. Cela a suscité des inquiétudes en Allemagne et en Italie, qui cherchaient à empêcher que les CfD soient étendus aux centrales nucléaires existantes. Après de longues heures de négociations mardi, la France semble être sortie victorieuse des négociations. Selon le texte de compromis convenu par les 27 ministres de l’UE, le système CfD peut être appliqué « également à de nouveaux investissements visant à réalimenter de manière substantielle les installations de production d’électricité existantes, ou à augmenter considérablement leur capacité ou à prolonger leur durée de vie ». La France revendique la victoire L’accord a été salué comme une « victoire » par la ministre française de la Transition énergétique, Agnès Pannier-Runacher, qui a déclaré que tous les pays européens – ainsi que le climat – pourront bénéficier d’une énergie nucléaire bon marché en France. Berlin a également déclaré que ses préoccupations avaient été prises en compte. « Le seul point de discorde était de savoir si les CfD pouvaient être utilisés indéfiniment pour prolonger la durée de vie des centrales électriques existantes », a expliqué un haut responsable allemand après la conclusion de l’accord européen. «Cette spéciale [CfD] Ce traitement, qui aurait bénéficié exclusivement à la France, a désormais été complètement supprimé du projet de la Commission européenne », a souligné le responsable. L’expression clé ici semble être l’utilisation du mot « indéfiniment ». Selon la délégation allemande, suite au compromis négocié, les contrats à durée indéterminée ne seraient plus autorisés. Une victoire pour Berlin ? Seul le temps nous le dira. ÔMais dans l’ensemble, l’issue des négociations de mardi semble plus favorable aux Français qui pourront siphonner les bénéfices excédentaires réalisés par leurs centrales nucléaires existantes pour maintenir les prix de l’électricité à un niveau bas. Plus important peut-être pour Paris, l’accord ouvrira la porte à la France pour abandonner son impopulaire programme ARENH, qui oblige le service public EDF à vendre une partie de sa production d’énergie nucléaire à des concurrents à des prix inférieurs aux prix du marché, afin de respecter les règles de concurrence de l’UE. Avec la possibilité que les CfD remplacent l’ARENH, la compagnie d’électricité française serait en mesure de recouvrer entièrement ses coûts de production au lieu d’être obligée de vendre à perte, ce qui mettrait l’entreprise sur la bonne voie pour redresser ses finances en difficulté. Pas de pouvoirs spéciaux pour Bruxelles Mais qu’a obtenu Berlin des négociations ? Le plus important pour l’Allemagne était de préserver le fonctionnement essentiel du marché de l’électricité tel qu’il existe aujourd’hui – le principe dit de « l’ordre du mérite » selon lequel les centrales électriques les moins chères et les moins polluantes ont un accès prioritaire au marché. Ces principes fondamentaux du marché ont été maintenus dans le cadre de la réforme. Mais à part cela, il n’y a pas eu de victoire évidente pour Berlin. À un moment donné, l’Allemagne a cherché à obtenir des pouvoirs spéciaux pour que la Commission européenne examine les CfD conclus entre le gouvernement français et EDF, qui détient de facto le monopole de la production nucléaire en France. Le risque, selon Berlin, était qu’EDF bénéficie de conditions préférentielles qui fausseraient la concurrence sur le marché européen de l’électricité. Mais à la fin, Les ministres de l’UE ont décidé que cela ne serait pas nécessaire puisque les autorités de concurrence de la Commission européenne pourraient s’appuyer sur les pouvoirs existants pour examiner les mesures de soutien de l’État. « Le mécanisme fonctionne ex ante [beforehand] dans le cadre de l’examen des aides d’État lors de l’introduction d’un régime de CfD », explique le ministère allemand de l’Économie et de l’action climatique. « Ce qui est important et nouveau ici, c’est que le test est indépendant du fait que les revenus soient distribués de manière sélective ou équitable à tous les consommateurs d’énergie », a ajouté le ministère. Toutefois, les responsables français ont clairement indiqué que l’accord de mardi ne confère pas de nouveaux pouvoirs à la Commission européenne. «Le texte dit dans les termes les plus clairs que ce sont les pouvoirs existants de la Commission en matière d’aides d’État qui s’appliquent, mais pas les nouveaux pouvoirs qui seraient créés par le texte, ce qui était – avouons-le – l’un des espoirs de nombreux États membres, » a déclaré un responsable du cabinet d’Agnès Pannier-Runacher, la ministre française de l’énergie. Les experts considèrent également le résultat des négociations comme une victoire pour Paris. « Je pense que la France est sortie gagnante dans cette négation, si c’était un match de football, je marquerais 3:2 contre l’Allemagne », explique Bram Claeys, expert en conception de marché de l’électricité au sein du groupe de réflexion Regulatory Assistance Project. En fin de compte, il appartiendra à la Commission de veiller au respect de conditions de concurrence équitables lors de l’évaluation des CfD soumis par les États membres de l’UE. « Beaucoup de choses restent floues en ce qui concerne la conception de ces CfD double face, il incombera donc à la Commission européenne de fournir des orientations supplémentaires », explique Claeys. Selon le cabinet d’Agnès Pannier-Runacher, l’exécutif européen examinera si le prix d’exercice des CfD est fixé à un niveau qui couvre les coûts de production de l’opérateur. « Parce que l’aide doit être incitative, son niveau ne doit pas être trop élevé, elle doit être proportionnée, transparente et non discriminatoire, et elle doit être fondée sur une méthodologie objective. Tout cela sera examiné par la Commission», a indiqué la source française. « Cependant, et c’est un point très important, l’intégralité des coûts de production sera prise en compte lors de la fixation du prix d’exercice », a ajouté le responsable français, affirmant que cela avait été clairement indiqué par la commissaire européenne à l’énergie, Kadri Simson, dans…

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