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La Commission européenne se prépare à débloquer jusqu’à 137 milliards d’euros de fonds de cohésion et de relance pour la Pologne, qui n’a jusqu’à présent pas pu accéder à ces fonds en raison de problèmes d’État de droit.
L’annonce a été faite par la présidente Ursula von der Leyen lors d’un voyage en Pologne vendredi, où elle s’est entretenue aux côtés du Premier ministre Donald Tusk.
Cette avancée intervient quelques jours après que les autorités polonaises voyagé à Bruxelles de présenter un « plan d’action » composé de neuf projets de loi visant à restaurer l’indépendance judiciaire du plus haut tribunal du pays vers les tribunaux inférieurs.
« Nous sommes impressionnés par vos efforts et par ceux du peuple polonais pour restaurer l’État de droit en tant qu’épine dorsale de votre société. Une société où chacun respecte les règles. Une société où les citoyens et les entreprises peuvent faire confiance aux institutions et demander aux autorités de respecter les règles. compte », a déclaré von der Leyen après avoir rencontré le Premier ministre.
« Sur la base des réformes que vous avez lancées et du nombre de mesures immédiates que vous avez prises en faveur de l’indépendance judiciaire, j’ai de bonnes nouvelles : la semaine prochaine, le Collège (des commissaires) présentera deux décisions sur les fonds européens actuellement bloqués pour la Pologne. Ces décisions libéreront jusqu’à 137 milliards d’euros pour la Pologne. »
Les dépenses seront supervisées par le Parquet européen (EPPO), auquel la Pologne a récemment décidé de se joindre. « C’est une excellente nouvelle pour le peuple polonais et pour l’Europe. Et c’est votre réussite », a déclaré von der Leyen.
Bruxelles a refusé au précédent gouvernement polonais d’extrême droite du Droit et de la Justice (PiS) l’accès aux 76,5 milliards d’euros de fonds de cohésion alloué pour la période 2021-2027 en raison d’une série de déficiences de l’État de droit, principalement centrées sur un déclin persistant de l’indépendance judiciaire et une ingérence politique croissante dans les tribunaux.
Ces inquiétudes ont également entravé la capacité de la Pologne à utiliser pleinement son plan de relance et de résilience post-Covid-19, qui combine 34,5 milliards d’euros de prêts à faible taux d’intérêt et 25,3 milliards d’euros de subventions. Seuls 5,1 milliards d’euros de « préfinancements » ont été débloqués jusqu’à présent.
Dès son arrivée au pouvoir à la mi-décembre, Tusk s’est engagé à rétablir les relations entre Bruxelles et Varsovie, à restaurer la démocratie et à débloquer les fonds gelés, dont le pays a besoin de toute urgence pour financer des projets de développement visant à accélérer les transitions verte et numérique.
La Pologne a agi rapidement en demandant un premier versement de 6,3 milliards d’euros de subventions et de prêts au titre du plan de relance et en soumettant une auto-évaluation pour les fonds de cohésion. Cela a déclenché le processus interne de la Commission visant à vérifier le respect des conditions judiciaires.
« Nous avons vraiment obtenu ce que nous voulions. C’est un jour très crucial pour nous car nous avons fait beaucoup. Un effort énorme a été fait. Les citoyens polonais ont choisi la démocratie et l’État de droit le 15 octobre et ils sont les véritables héros de l’histoire polonaise », a déclaré Tusk, en faisant référence aux dernières élections. « C’est beaucoup d’argent. Et nous l’utiliserons pour relever les défis importants auxquels nous sommes confrontés actuellement. »
Même si la Commission adopte les décisions la semaine prochaine, les décaissements ne seront ni immédiats ni absolus. Les fonds de cohésion sont versés progressivement en fonction de l’évolution des projets sur le terrain.
Pendant ce temps, les fonds de relance sont divisés en tranches et sont strictement liés à l’achèvement des réformes et des investissements. Les États membres ont jusqu’en août 2026 pour mettre en œuvre leurs engagements.
Les deux enveloppes financières sont liées au rétablissement de l’indépendance judiciaire et obligent le gouvernement polonais à annuler les effets des changements controversés introduits par le PiS, notamment en ce qui concerne la chambre disciplinaire de la Cour suprême, habilitée à punir les magistrats en fonction de leurs décisions.
L’année dernièrela Cour européenne de justice (CJCE) a annulé sans ambiguïté la refonte judiciaire, arguant qu’elle était « incompatible avec les garanties d’accès à un tribunal indépendant et impartial ».
Cet article a été mis à jour avec plus d’informations.